近日，韓國(guó)快運(yùn)航空公司一架EMB-145飛機(jī)在陜西西咸新區(qū)空港新城進(jìn)行定期檢修，這是陜西省開展的首例飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)，對(duì)進(jìn)一步釋放空港新城的第五航權(quán)紅利、完善臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈具有積極意義，為陜西自貿(mào)區(qū)空港功能區(qū)建設(shè)積累了制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
作為航空產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，航空維修產(chǎn)業(yè)正逐漸成為一片“新藍(lán)海”。在各地的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展飛機(jī)入境維修業(yè)務(wù)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的客觀需求。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施的保稅倉儲(chǔ)、保稅加工、稅收減免等一系列優(yōu)惠政策，能夠幫助企業(yè)節(jié)約成本，縮短維修周期，提高產(chǎn)品附加值；助力自貿(mào)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。因此，不論是對(duì)于自貿(mào)區(qū)還是企業(yè)來說，飛機(jī)入境維修業(yè)務(wù)都具有極大的潛力等待挖掘。釋放這份潛力，關(guān)鍵在于推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合。
政策落地要打通“最后一公里”，需要自貿(mào)區(qū)政府、海關(guān)、企業(yè)等個(gè)體詳細(xì)了解、積極落實(shí)，最終助力優(yōu)惠政策深度惠及企業(yè)。比如，自貿(mào)區(qū)在設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)時(shí)，要考慮到航空維修企業(yè)的分布和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等因素，照顧最廣泛的群體。在企業(yè)引進(jìn)重大項(xiàng)目時(shí)，自貿(mào)區(qū)相關(guān)部門要提高辦事效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，酌情開辟綠色通道。在陜西此次入境維修項(xiàng)目上，空港新城就是第一時(shí)間了解企業(yè)需求，積極協(xié)助企業(yè)與海關(guān)對(duì)接辦理手續(xù)。此外，區(qū)內(nèi)海關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)，為企業(yè)量身定制維修擔(dān)保及監(jiān)管模式。區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)檢疫局也應(yīng)創(chuàng)新實(shí)施對(duì)不同等級(jí)的入境維修產(chǎn)品進(jìn)行差異化到貨抽批檢驗(yàn)等措施，釋放航空維修產(chǎn)業(yè)潛力。只有自貿(mào)區(qū)內(nèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都讓政策發(fā)揮作用，企業(yè)才能自主調(diào)整、自主創(chuàng)新，真正得到實(shí)惠。
培養(yǎng)更多高素質(zhì)的專項(xiàng)人才，是釋放入境維修潛力的重要支撐。隨著航空維修效率提升與技術(shù)創(chuàng)新，掌握高新技術(shù)維修能力、擁有國(guó)際性相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)人才出現(xiàn)了短缺的情況。同時(shí)，人才技術(shù)水平與創(chuàng)新能力同國(guó)際先進(jìn)水平相比，依然存在差距。
因此，自貿(mào)區(qū)的相關(guān)部門可以考慮幫扶企業(yè)建立民用航空飛機(jī)維修人才培訓(xùn)示范基地、科研創(chuàng)新園區(qū)等，來培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)過硬的飛機(jī)維護(hù)、維修專業(yè)人才隊(duì)伍，以提高企業(yè)深度維修能力。此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)也可嘗試與相關(guān)院校共建協(xié)同育人的培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)提高專項(xiàng)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
“政產(chǎn)學(xué)研”的深度融合，還能夠幫助自貿(mào)區(qū)破解航空維修業(yè)務(wù)安全、衛(wèi)生、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較高，通關(guān)速度需求增長(zhǎng)較快等技術(shù)性難題。在各方努力下，依靠一體化監(jiān)管模式，搭建遠(yuǎn)程監(jiān)管和核銷的綜合管理平臺(tái)，就能夠推動(dòng)關(guān)口前移，提前排查風(fēng)險(xiǎn)，迅速處理數(shù)據(jù)。廈門的“修理物品+保稅倉庫”監(jiān)管模式，就極大地釋放了航空維修產(chǎn)業(yè)的活力，助力廈門自貿(mào)區(qū)成為全球重要的一站式航空維修基地。
在近幾年的探索過程中，一些地區(qū)已經(jīng)探索出了成功的模式供借鑒和參考，入境航空維修這片“藍(lán)海”正在煥發(fā)新的生機(jī)。（《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 評(píng)論員韓磊）
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