摘 要：民航作為高科技、高風險、高投入的國家戰略行業，是經濟升級版建設的重要領域，是航空科技與現代交通有機結合的特殊產業。民航院校通過推進人才、學科、科研三位一體的產學研深度合作，創建行業發展需求的科教創新平臺，構建服務于民航強國建設的協同創新體系，以全面提升行業自主創新能力。
關鍵詞：協同創新 民航強國 民航院校
黨的十八大報告站在全球視野的角度謀劃和推動創新，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，把"實施科技創新驅動發展戰略"作為加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的重要組成部分，提出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，還特別強調了推進協同創新。黨的十八屆三中全會要求建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，同時強調深化教育領域綜合改革，創新高校人才培養機制，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才，促進高校辦出特色爭創一流。構建服務于建設民航強國的協同創新體系是民航院校當前和今后一段時間全面深化教育改革、有效推進科技創新的必由之路。
一、協同創新是改革創新的戰略選擇
為促進實施《國家中長期科技規劃綱要》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，加強教育、科技、經濟與社會的內涵建設與內涵式發展，教育部、財政部于2011年聯合提出并于2012年實施了《高等學校創新能力提升計劃》（即"2011計劃"），全面促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合，大力推進創新型國家建設和人力資源強國建設。"2011計劃"是協同創新的重要組成部分，是國家創新體系建設的加速器，是建設創新型國家、實現科學發展的必由之路。實施"2011計劃"是推進高等教育內涵式發展的現實需要，是繼"985工程"和"211工程"后，國家又一重大戰略部署。"2011計劃"自2012年啟動實施，面向各類高校開放，以高校為實施主體，積極吸納科研院所、行業企業、地方政府以及國際創新力量參與，探索適應于不同需求的協同創新模式，旨在建立一批面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業、區域發展的四種類型協同創新中心。我國高校逐步開展了協同創新工作，設立了學科交叉研究專項，培育新興研究領域，組建跨學科團隊，建立共享研究平臺，參與產業創新戰略聯盟，協作共建技術研發基地等，初步發揮了科技創新的協同效應。2013年4月，北京大學等單位14個高端研究領域的協同創新中心入選教育部公布的"高等學校創新能力提升計劃"首批名單，并獲得優先扶持。湖南、江蘇、四川等省制訂了高校協同創新的有關支持政策，并建立了各省的首批省級若干個高校協同創業中心。
協同創新是實現一流創新成果的必然選擇和重要戰略，是對高校進一步解放和發展科技生產力提出的新命題、新任務。協同創新是產學研合作發展的更高級階段，是高校、科研院、企業、主管部門等相關主體聯合參與的，有引導、有組織、有分工、有合作、有動力機制的基于自主創新的產學研合作升級版活動。高校協同創新是指高校、科研院所、行業企業、地方政府以及國際創新力量等創新主體，圍繞國家重大戰略需求和科研項目，共享優質資源，展開深層次、多樣化的交流合作，形成不同類型、不同層次的協同模式，從而產生更多的創新成果。高校具有人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承創新等四大功能，實施協同創新不僅是實現大學功能的有效途徑、建設創新型國家的使命擔當，也是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深化教育改革的重大行動。
二、協同創新助推民航行業轉型升級
民航業是是我國經濟社會發展重要的戰略產業，是綜合交通運輸體系的有機組成部分，其發達程度體現了國家的綜合實力和現代化水平。改革開放以來，我國民航業快速發展，行業規模不斷擴大，服務能力逐步提升，安全水平顯著提高，為我國改革開放和社會主義現代化建設作出了突出貢獻。我國民航事業飛速大發展，已成為名副其實的世界民航大國。2012年7月8日《國務院關于促進民航業發展的若干意見》正式頒布。2013年1月，國務院辦公廳制定下發了《促進民航業發展重點工作分工方案》。當前，我國正加快民航強國戰略的實施，重點推進持續安全、大眾化、全球化等三大戰略，其目標是全面建成安全、高效、優質、綠色的現代化民用航空體系，實現從民航大國到民航強國的歷史性轉變。適逢重大歷史發展機遇，我國民航業務必通過機制創新來提高自主創新能力，破解行業發展難題，轉變行業發展方式，以實現整個民航業的創新發展。
建設民航強國，關鍵在人才，基礎在科教，根本在創新。實現民航強國的關鍵在于民航科教事業的創新。民航業技術密集、資金密集、風險度高，具有天然的國際性、準軍事性，行業系統性極強，安全生產運營要求高。但全行業高素質復合型人才短缺，自主創新能力不強，科技水平相對落后，已成為制約我國民航業改革發展的根本因素。當前，國產大飛機項目的研發制造與適航審定、新一代導航技術研發與應用、綠色生物燃料的研制推廣、航空節能減排、民航信息系統和信息資源的整合等課題需要行業技術創新；低成本航空公司運營、通用航空發展、機場規劃建設、完善安全規章標準體系、加強安全監管能力建設、提升航空安全管理技術和航空服務水平等課題需要行業管理創新，臨空經濟區建設、空域資源管理改革、加快大型國際航空樞紐建設，推行"空鐵通"、"空地聯運"等課題需要民航政府部門與地方政府、空軍、交通等相關部門共同謀劃與通力協作。針對這種現狀，需要民航主管部門、民航院校、航空公司、機場、空管系統、科研院所、地方政府等相關機構或單位進一步加強協作，通過構建民航協同體系來解決，凝聚行業力量，整合相關資源，形成發展合力，讓行業內外的智力、技術、信息充分釋放活力，進一步解放和發展民航生產力、解放和增強民航行業活力。因此，大力實施"科教興業、創新驅動"戰略，通過協同創新來提高行業自主創新能力，實現民航發展的轉型升級是大勢所趨，勢在必行。
三、協同創新推動民航院校內涵式發展
我國民航院校集教學、科研、產業于一身，在辦學過程中與行業發展緊密結合，逐步建立了現代化民航教育培訓體系，其專業人才培養、科學研究與技術研發覆蓋行業各個領域，是民航人才培養與技術創新的重要基地，為支撐和引領我國民用航空產業發展作出了積極的歷史性貢獻。近年來，民航院校將先進航空科技與現代交通運輸兩大學科有機融合，與國內外航空公司、航空制造商、航空培訓機構等建立了廣泛合作，在組織管理、培訓內容、師資力量、遠程教育、境外合作等方面逐漸與國際接軌，在推行產學研合作中也有諸多成功實踐范例，為建立民航協同創新體系奠定了良好基礎。民航院校在行業協同創新中具有先天性優勢，但同時存在條塊分割、利益分配、資源配置等方面困難，有產學研合作不深入、不全面的現象。
當前，同民航先進國家相比，同民航強國的目標要求相比，我國民航面臨的挑戰與民航科教發展水平之間的矛盾依然突出，民航教育在人才培養的數量、質量和結構，科技創新的水平，服務行業發展需求等方面，還不能完全滿足民航現代化發展的需要。民航院校以建設民航強國為目標，通過汲取國內外協同創新的經驗，堅持特色與個性化發展，從體制、機制、觀念和環境多方面進行探索，積極構建服務于民航強國戰略的民航協同創新體系。民航院校推行協同創新，是學科發展與融合的必然，是貫徹實施教育部"2011計劃"的重要舉措，是深入實施科教興業戰略，著力推動科教創新體系建設的創新實踐，是轉變行業發展方式，加強民航人才隊伍建設，促進民航院校內涵式發展的關鍵載體。
四、構建協同創新體系服務民航強國建設
在新的形勢下，堅持"高起點、高水準、有特色"的理念，加強特色專業學科建設，推進民航科技創新，提高人才培養質量，為民航持續發展提供支持，擔當起人才科技支撐民航發展的重任，既是民航科教事業面臨的良好發展契機，也是民航院校在建設民航強國歷程的職責使命。民航院校作為中國民航科技創新的主要力量，根據中央全面深化改革的精神，順應時代發展趨勢，緊跟科技進步潮流，按照"國家急需、世界一流"要求，結合國際民航發展最新導向，立足于服務建設民航強國戰略，將協同創新確立為民航科教事業的重要發展戰略，進一步發揮自身的行業特色與辦學優勢，搶占先機，搶抓機遇，轉變創新方式，在深入調查、研究和分析的基礎上，積極主動實施協同創新，探索建立適應于行業發展需求的協同創新模式和平臺，致力于打造具有國際影響的高端應用人才引進和培養基地、先進技術成果轉化基地、高技術產業孵化基地和戰略性航空產業高地。
民航院校要發揮自身的學科優勢，確定協同創新方向，廣泛吸納行業內外有協同意愿的優勢力量，著眼于民航院校的辦學特色、行業優勢和特色學科領域，聚焦政、產、學、研、用一體化發展，確立人才、學科、科研三位一體創新能力為重點的新方針，通過對接民航系統及航空產業各科研院所、對接國際航空優質科教資源、對接國家與區域發展戰略等，通過分層次、分類型地重點培育組建面向航空科學技術前沿、民航文化傳承創新、民用航空產業、國家及地區經濟社會發展的協同創新中心，建立分工明確、協同作戰、風險共擔、利益共享的新機制，形成"政產學研用"一體化無縫對接的協同創新戰略聯盟，努力實現創新資源深度共享、創新項目深度合作。
民航院校通過深層次、多模式、立體化、系統化的民航協同創新體系建設，匯聚行業、企業、社會等方面的投入與支持，加快民航行業創新要素集聚，對封閉、分散的智力資源進行優化組合，以厚重的理論、多學科的視角和先進的方法作支撐，著力推動跨學科研究，推動資源共建共享，建立與需求對接的新模式，完善理論聯系實際機制，探索建立校校協同、校所協同、校企（行）協同、校地（區域）協同、國際合作協同等"開放、集成、高效"的新模式，組織多部門、多學科、多領域專家開展行業前瞻性、科學性、實用性的課題聯合攻關。建立健全現代大學制度，大力培養拔尖創新人才，從組織管理協同、人才隊伍協同、學生培養協同、科學研究協同、資源成果協同等方面入手，進一步優化人才培養模式、人事制度改革，科研組織，學校資源配置，科技人員評價體系等。探索促進協同創新的人才管理制度，著眼于建立持續創新的科研組織模式，健全寓教于研的拔尖創新人才培養模式，形成以創新質量和貢獻為導向的評價機制，優化以學科交叉融合為導向的資源配置方式，創新國際交流與合作模式，營造有利于協同創新的文化環境，建立健全行業各類協同創新平臺、團隊、基地、機制，搭建開放合作創新基地。通過推進以人才培養、科學研究和體制機制創新為一體的組織模式改革，實現科學與技術互動、底蘊與技能兼顧、深度與廣度并重，逐步構建具有解決重大問題能力、具備良好機制體制改革基礎的行業協同創新體系，從而促進自主創新能力的大幅提升，全面促進民航強國發展戰略的實施。
民航深入推進協同創新，搭建切合行業發展需求的科教創新平臺，努力建立一批協同創新中心，培養一批拔尖人才，產出一批重大標志性創新成果，打造行業特色鮮明、規模集聚明顯、產學研合作緊密、科技服務體系完善、產業競爭優勢顯著的產學研協同創新基地，從而實現辦學發展方式的轉變、人才培養模式的更新、科技創新體系的變革、服務行業能力的提升、校園文化建設的創新、高等教育質量的提高，切實提升服務民航強國建設重大需求的能力和水平，為我國民航事業科學發展提供強有力的創新驅動和可持續的智力支撐。
（張洪，中國航空器擁有者與駕駛員協會（AOPA）理事）
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