“三基”建設是民航業重要的基礎工作。近年來，民航局明確提出了“抓基層、打基礎、苦練基本功”的“三基”建設工作要求，并將提高“三基”建設水平作為夯實民航業發展基礎，提高民航安全工作水平的重要舉措加以強調。當前，全民航正在深入學習貫徹習近平總書記會見“中國民航英雄機組”時的重要指示精神。馮正霖局長強調，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，要在常態化的日常工作中，通過“三基”建設，將非凡英雄精神熔鑄于民航人的血液中，體現在民航人的崗位上。新疆機場集團認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和民航局工作部署，以“七個抓手”強化“三基”建設，取得了顯著成效。
深刻認識“三基”建設的重要意義
強化“三基”建設是深入貫徹落實民航局工作部署的具體行動。2016年5月27日，馮正霖局長首次提出“堅守飛行安全底線，抓基層、打基礎、苦練基本功”的要求。在2018年全國民航航空安全工作會上，馮正霖局長提出“加強‘三基’工作，強基固本抓安全”的要求；李健副局長在航空安全工作報告中就“加強‘三基’建設，增強安全發展后勁”作出部署。為貫徹落實民航局關于強化“三基”建設的一系列部署要求，新疆機場集團圍繞民航局“一二三三四”總體工作思路，確定了“堅持一個根本保證、圍繞一個總目標、突出兩個重點、優化三個布局、促進三個提升、用好七個抓手、實現七大目標”的“1123377”總體工作思路。明確用好“作風建設、嚴格管理、按章運行、科技應用、人才興企、改革創新、努力工作”七個抓手，強化“三基”建設，全面落實“三個傾斜、六個到班組”；以班組為最小單元，推進安全文化建設，踐行工匠精神，提高全員職業素質和執行力。
強化“三基”建設是推進新疆機場事業高質量發展的迫切需要。新疆機場集團自2004年成立以來，堅持發揚“能吃苦、肯奉獻、創新進取”的企業精神，狠抓“六個重點”，落實“六個嚴格”，在螺旋式上升、波浪式前進的實踐中，形成了“安全第一、預防為主、作風嚴實、勇于擔當”的安全文化，摸索建立起一套符合實際、具有新疆機場特色的安全管理模式和支線機場運行保障模式。隨著運輸生產量的快速增長，機場規模迅速擴大，且數量增加，機場運行管理中的新老問題疊加、運行風險加大，也制約了機場的安全發展。我們深刻認識到：發展是目標，安全是根基；安全根基不牢，發展只能是曇花一現，不會長遠持久，也不能實現持續健康和高質量發展的目標，更無法做大做強。必須通過“三基”建設，解決新疆機場面臨的短板和問題，打牢安全發展根基，鉚緊機場運行保障的鏈條，最大限度地增強現有機場保障能力、運行效率，完善機場功能，確保持續安全，新疆機場集團才能不斷奮進，實現高質量發展目標。
全面推進“三基”建設的落地實施
新疆機場集團聚焦“基層、基礎、基本功”，圍繞規范化、標準化、精細化管理，運用“七個抓手”，全面落實“三個傾斜、六個到班組”，使“三基”建設各項要求真正落地生根。
一、以改革創新為抓手，抓好基層
破舊立新，優化基層組織架構。打破各機場內部二級部門劃分，圍繞機場運行保障業務模塊，以機場年旅客吞吐量為參考設置基層組織：年旅客吞吐量10萬人次以下的機場設置5個，10萬人次~20萬人次的機場設置8個，20萬人次~50萬人次的機場設置10個，50萬人次~100萬人次的機場設置13個~15個，100萬人次以上的機場設置17個~19個（合并運行的雙/多機場增加2個）。完善伊寧（那拉提）、阿勒泰（喀納斯）、喀什（莎車）、阿克蘇（圖木舒克）4個“雙機場”合并運營管理模式；以庫爾勒機場為主體，同時運行且末、若羌兩個小機場，摸索創建“三機場”合并運營管理模式。
激發活力，發揮基層黨支部作用。將黨組織開展的“轉作風、走基層、抓落實”一線調研活動與每周一次的“隱患排查日”活動相結合，由機場主要領導帶領班子成員，分別到對口的基層黨支部參加主題黨日活動。將班組“三優”創建、作風建設、崗位練兵、技能比武等融入基層黨支部建設中，每月開展“評優選先”“樹典型、立標桿”活動。
優選人才，配強基層管理隊伍。打破選人用人方面的限制，注重能力導向，公開選拔、競聘，優選基本功過硬的86名年輕干部補充到基層一線。細化班組長崗位設置，明確職責、地位和作用，提高骨干力量擔任班組長的比例，僅烏魯木齊國際機場2018年就調整了172個班組、343名班組長。
貼近實際，強化基層班組建設。制定“標準化班組”建設5項指標：工作現場實現“10S”管理，工作環境執行“6S”管理，班組建設落實9項指標，班組作風執行“十改進、十不準”，班組設備和文檔資料實現規范統一。將“比知識、比作風、比技能”“示范班組”“崗位明星”等創建活動覆蓋到所有班組。
下沉重心，關愛員工身心健康。立足班組，將品牌創建、安全文化、四大園地、市民學校、“安康杯”、青年示范崗、女職工之家、愛心媽媽小屋等創建活動有機融入“三基”建設中。加快信息化、智能化建設，解決一線人員疲勞、超時問題，降低勞動強度，提高工作質量和效率。撥專款解決一線員工在值班、換崗、就餐、休息、勞保等方面的困難。加強職業健康保護，改善員工工作、學習、休息、娛樂等環境。取消員工入職身份差異，實現同崗同酬同待遇。細分不同崗位，提高基層員工體檢、休假、療養、福利待遇；開展心理咨詢輔導，幫助一線人員緩解疲勞、釋放壓力。
二、以嚴格管理、按章運行、科技應用為抓手，打牢基礎
1.以嚴格管理為抓手，打牢管理基礎。
一是嚴格全過程管理。首先是源頭嚴防，圍繞安全管理及機場運行保障工作制訂各層級詳細計劃，每月持續推進，嚴把制訂計劃、編寫方案、起草規章、審核評估等關口；其次是過程嚴管，嚴把執行、監督/監測、調整、修正等環節，強化日常安全業績監測，做到月有監測檢查、季度有匯總通報、年有評估考核，匯總分析事件信息，研判安全形勢，有針對性地開展風險管理活動，落實防控措施；最后是后果嚴查，綜合利用黨紀問責及行政、經濟、信用等手段，對落實不力、執行偏差等行為，按頂格上限追責。
烏魯木齊國際機場成立運管委，建立機場協同決策系統（A-CDM），搭建“一體化大運控”平臺，推進“區域化管理、專業化保障、信息化運用”的運行保障模式，實現航班保障及機場運行各節點全覆蓋、全時段、全過程監管把控。強化內部管理，優化精簡機構，明確職責、理順流程，建立“四級監察+兩級聯動+垂直管理”的安全管理新機制，形成以陸側區、空側區為主導的區域化、模塊化全程管控模式。加強對343名班組長的培養鍛煉，發揮其“火車頭”作用，帶領172個班組實行規范化、標準化、精細化管理，加強班組的自我管理、自我監督、自我糾正、自我完善。
在支線機場管理中，在伊寧、庫爾勒機場開展試點，打破機坪保障部門劃分，創建了滿足新疆支線機場運行保障實際需求的“7+X”“14+X”保障模式；實施“機坪長”負責制，根據機坪作業保障模塊優化流程，明確1號位~7號位機坪工的職責，提高人員保障效率，做到C類機型保障工作30分鐘以內7人完成；編制統一的《支線機場機坪運行規范化保障流程》《安全標準檢查單》《崗位工作規范和操作規程》（簡稱“三個項目”），實現全過程管理。喀什機場自主開發支線機場生產運營管理系統，與外部單位合作將該系統與“三個項目”相融合，形成“四位一體”的支線機場運行保障模式，并推廣應用于各支線機場，實現對機場運行管理及航班保障作業的全過程監控。編制《支線機場安全保障適用性檢查單》1831項，與《安全績效檢查單》（工作流程檢查單）、《日常安全檢查單》（操作過程檢查單）配套使用，將檢查內容覆蓋機場安全管理及運行保障的全過程。庫車機場試點將危險源辨識、風險管控、機場適用性檢查與法定自查、安全績效管理有效融合在SMS體系中，創建“6421”（六個要素、四個改進、兩個閉環、一套體系）的支線機場安全管理模式，取得了全過程嚴格管控成效。
二是嚴格全方位管理。首先是嚴格風險管控。針對機場運行保障中的薄弱環節和高危風險，立足一線，自下而上開展風險管理活動，形成崗位—班組—部門—機場的四級風險管控模式。持續減少應對惡劣復雜天氣、鳥擊、FOD、軍民航防沖撞、消防、危險品運輸等方面的風險。圍繞資源配置、人員培訓、環境影響、組織管理等八要素建立危險源數據庫，甄別頂層風險，有針對性地開展專項整治工作，嚴密采取措施加以防控。編制《崗位規范手冊》配發給一線員工，通過培訓演練讓一線員工知曉該做什么、怎么做、崗位有什么風險、發生問題如何解決等。其次是嚴格隱患整改。崗位每日一次，通過班組講評會共同排查隱患，及時整改消除；部門每周一次，由部門負責人帶隊，專兼職安全員與班組、崗位人員共同開展；機場每月一次，由機場主要領導及班子成員帶領安全管理部門專職檢查員到各部門共同開展。建立集團—機場—部門—崗位級安全管理隱患清單，根據隱患性質，將資金、投入、資源、人力調配等向基層一線傾斜，主要解決組織管理、規章執行、工作場所、作業環境、設施設備、人員培訓資質等方面的突出問題。對于主觀原因未按期完成整改的，以及整改不力反彈的，堅持在月度、年度安全業績考核中予以責任追究和經濟處罰，提高隱患整改率。最后是嚴格績效考核。修訂完善安全績效管理及業績考核辦法，健全激勵約束機制，嚴厲懲戒違規行為，將未構成一般差錯的運行非正常情況也納入內部調查和安全考核范圍。近兩年共開展22次內部調查，并用REASON模型理論還原推演場景，查找事件本身的反應鏈及組織缺陷集，追根溯源，采用“解剖麻雀”和“繡花”模式，舉一反三、矯枉糾偏，做到嚴查徹改。
2.以按章運行為抓手，打牢運行基礎。
及時將新法規對安全工作的要求納入集團規章體系，制定、修訂梳理了16類172個規章標準。健全安全管理組織、理念、責任、目標、規章、風險管理體系和安全保證、安全促進、安全信息、突發事件處置規范等，夯實SMS體系基礎。印發27部新規章標準/規范性文件，組織各部門分層次、有重點地開展培訓考核。在基層班組層面，制定既略高于行業規章、集團標準，又切合實際情況的制度、手冊及工作流程、崗位規程等，將其列入班組年度安全培訓計劃并推進執行。從嚴規范規章的培訓、考核、執行、監督、改進等環節，實現班組成員全覆蓋、一線崗位全落實。開發班組信息發布系統，及時將規章的學習培訓內容推送到作業現場的終端大屏，方便班組集中學習。開發“掌上學院”等系統，方便員工隨時隨地利用手機學習，精準跟蹤每位員工的學習進度并審核學習成效。持續開展宣傳貫徹講解討論，讓崗位員工真正做到學懂、弄通、悟透、會用，使按章運行成為每位班組成員的自覺行為。發揮班組長“兵頭將尾”的作用，將規章的培訓、考核、執行及動態管理等作為班組日常監督檢查重點，及時驗證班組成員在崗的具體執行情況，及時發現并糾正偏離規章行為。
3.以科技應用為抓手，打牢發展基礎。
發揮整體聯動作用，有效整合現有資源，加大科技投入力度，化解超負荷運轉、可用資源有限、儲備不足等矛盾，為“三基”建設提供物質基礎。針對新疆機場程序管制上的薄弱環節，積極推進PBN、ADS-B、HUD等技術應用。完成全疆機場PBN飛行程序項目安裝，塔城機場使用純星基導航運行；除喀納斯機場外，所有疆內支線機場均完成ADS-B系統安裝工作；做好喀什、和田機場HUD特II類運行評估工作。在富蘊、那拉提機場試點安裝遠程塔臺系統，在和田機場試點安裝防范跑道入侵系統。加快支線機場氣象自動觀測系統聯網和氣象信息共享系統建設，開展基于互聯網應用的氣象服務能力建設。建設支線機場運營管理系統，推進全疆機場視頻監控、航站樓門禁、飛行區圍界等安防系統項目。推進“智慧機場”建設，完成烏魯木齊機場運行控制中心（AOC）、航站樓運行控制中心（TOC）、安檢運行監管中心（SOC）、安防技術控制中心（ERCC）、飛行區控制中心（ACC）等平臺建設，實現運行監控全覆蓋。建立除冰塔臺，統一整合除冰雪資源，優化流程，每架航空器除冰時間縮短2分鐘~5分鐘。改裝嵌入式的道面邊燈、排燈等，便于機械化編隊清雪作業，使飛行區道面清除冰雪時間縮短至40分鐘。啟用數字化視頻監控平臺、場監雷達、廣域全景安防、安檢信息等系統；升級改造烏魯木齊機場航班信息集成系統；啟用安檢自助驗證，優化安檢流程；持續推廣航班快速過站保障流程，提高靠橋率。推行無紙化乘機和無現金支付服務，啟用自助行李托運系統、智能手推車和“陽光行李”行李可視化設備。針對寬體機采用“雙通道”、分艙登機模式，登機時間由25分鐘縮短至15分鐘；通過預登機模式，登機時間平均縮短50%。開發安全管理信息系統的安全隱患排查分析和危險源管理模塊，根據統計數據定期分析人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷，為安全風險管理提供改進依據。推進機場A-CDM二期、機坪塔臺管制移交、1.8G無線專網、智慧安檢等信息項目建設，逐步實現基層保障作業無紙化、信息化、智能化，讓科技運用助力“三基”建設，為未來發展提供技術支撐。
三、以作風建設、努力工作、人才興企為抓手，苦練基本功
1.以作風建設為抓手，為練好基本功提供保障。
一是狠抓“關鍵少數”。發揮領導干部嚴格自律、以上率下的示范效應。公布領導干部《個人安全承諾書》，接受全員監督。制定《安全作風建設考評管理辦法》，建立考評指標庫，將其納入領導干部選拔任用的考評體系。強化執紀問責，綜合采用多種手段，對因工作作風不實延誤管制員參加執照考試的主管人員及部門領導予以降職、調離原崗、誡勉談話、通報批評、扣發績效等處罰。
二是狠抓班組作風。開展紀律作風、工作作風集中整頓，排查一線員工作風問題隱患，編制問題清單，逐一整改銷號。每個班組創建LOGO標志，確定班組創建目標和制定措施。統一班組長袖標、VI標志導入、桌旗制作及員工反光服，設立文化墻，形成有特色的“絲路好機場”班組文化。將作風改進與業務提升相結合，查擺“16種人”及“三能”人員，編制任務清單持續整改。
2.以努力工作為抓手，為苦練基本功提供動力。
一是掌握方法，努力工作。將“提升一線重點崗位人員業務素質”作為課題，選取機場運行、空管、機務、場務、助航燈光、供電、值機、配載、貨運、安檢、消防、網絡信息等12個關鍵崗位，圍繞調動人員工作積極性、強化教育培訓、改進管理手段、細化崗位操作及暢通溝通方式等，逐一開展探討研究，總結提煉出“六個到班組”：即“安全教育到班組”，建立“一周一學習、一月一講座、一季度一討論、一年一總結”的學習機制，采用集體與個人自學相結合的方式，長期堅持，形成常態，做到學在日常、用到關鍵。“手冊執行到班組”，強化手冊培訓，弘揚手冊文化，通過“每日一學”、嚴查“三違”、執行考核等，打造“手冊員工”“手冊班組”，做到員工按手冊操作、班組按手冊管理、工作按手冊執行；同時加強內部自我監督，嚴懲違反手冊的行為。“風險防控到班組”，強化人員風險意識，調動班組全員參與，善于在日常工作中發現問題隱患，集思廣益提出解決辦法和措施。發揮班組長骨干作用，使其成為排查危險源、查找風險點、制定防控措施、評估和驗證措施有效性、減少安全風險的主導力量。“技能培訓到班組”，細化分解安全技能培訓內容到班組，將班組打造成為提高人員崗位技能的主要平臺；鼓勵班組多渠道開展導師帶徒、內培外送、崗位練兵、技能比武等活動，學用結合、邊干邊學，加快班組成員鍛煉成長，提高業務技能和安全素質。“作風養成到班組”，將作風建設與安全文化、安全誠信、職業道德、工匠精神、安全績效管理等有機結合，抓崗位人員“十改進、十不準”；強化班組安全文化建設，傳承和發揚機場集團“嚴格規范、嚴密細致、求真務實、精益求精”的安全工作作風。“建功立業到班組”，組織開展“比知識、比技能、比作風”活動，在班組內部營造出“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍；關注員工職業生涯和職業成長，使員工在班組日常工作中建功立業。
二是持續苦練，提高技能。圍繞規章手冊、操作流程、風險管理、應急處置等內容，持續開展“機場—部門—科室—崗位”的四級安全教育、業務技能培訓和應急演練，使各崗位人員能正確理解規章要義，熟練掌握崗位知識和安全技能，熟知風險防控和應急處置措施。編制完善79個培訓大綱，涵蓋所有一線專業崗位，嚴格考核取證及資質管理。建立新員工放單、在崗人員調/轉崗考核機制，促使其持續學習，始終滿足崗位需求。發揮班組、崗位人員的主觀能動性，持續開展崗位練兵，做到干什么、學什么，缺什么、補什么。發揚工匠精神，勤學苦練，及時歸納總結工作經驗，開展實操培訓演練，提高實戰技巧。舉行機務、機電、場務、助航燈光維修等崗位的技能比武和實戰技能競賽。制訂以“三級指揮、四級處置”為核心的表格化四級應急處置預案，堅持進行“每周一科目”“每日一練”的無腳本桌面演練，定期開展模擬和實操演練，使各崗位人員面對特殊緊急情況時知道“我要做什么，我該做什么，崗位有什么危險，發生危險該如何處置”。
3.以人才興企為抓手，為苦練基本功培育資源。
一是發揚工匠精神，打造復合型人才。以《機場集團安全文化手冊》為載體，將安全文化建設與班組建設、崗位日常工作相結合，引導員工發揚“精益求精、注重細節、追求完美”的工匠精神，主動自我提高，提高過硬本領，努力成為復合型人才，滿足未來發展需求。
二是補充急需人才，提升綜合素質。根據支線機場的規模，開展人力資源評估，依據運輸量分級管理，制定崗位人員配備模型標準。分批招錄空缺的消防、安檢人員。推進“5年5個百人”（航管、機務、機場運行、安全管理、場務運行等5個專業）招錄計劃及“人才蓄水池工程”，通過內部優先、外部招錄引進、委托院校“4+1”“2+2”培養等方式，補充空管、機務、機場運行、安全管理/場務運行、供電等關鍵崗位人員。細化群體，持續開展有針對性的差異化培訓，嚴格落實培訓考核、取證上崗要求，實現安全管理人員、新員工上崗、全員內訓、轉崗人員培訓率100%。利用遠程視頻系統開展培訓，擴大培訓范圍，增加培訓頻次，豐富崗位人員綜合知識儲備。
深入總結“三基”建設的體會與啟示
抓基層、打基礎和苦練基本功，這三者緊密聯系、相互影響，構成不可分割的有機整體。基層是基礎和基本功的依托，是根本；基礎是基層和基本功的支撐，是保障；基本功是發揮基層和基礎作用的必要條件，是重點。推進“三基”建設的過程，也是不斷提高我們思想認識的過程。在具體的實踐中，我們得到的啟示是：
一、“抓基層”是“三基”建設的核心要素
牽牛要牽“牛鼻子”，業績主要來自基層，問題也容易出在基層。“三基”建設的根本在基層，一線班組又是機場運行保障中的最基層組織，結構雖小，但管理齊全，具有工作細、任務實、責任大的特點。因此，狠抓班組建設，發揮班組長作用，落實“六個到班組”，既是“三基”建設的出發點和落腳點，也是抓基層的根本所在。
二、“打基礎”是“三基”建設的根本保障
打基礎，既包括設施設備、人力資源、規章制度等硬件，也包括思想認識、安全政策、安全文化等軟件。通過整章建制、嚴格管理、按章運行、改善環境、優化流程、提高效率、作風建設、科技應用等，提高思想認識，完善安全政策和管理體系，培育安全文化，促進人員素質能力的提高，加快信息化、智能化建設，購買設施設備、升級改造系統，改善運行環境，從不同層面夯實軟硬件的基礎，提高了機場“三基”建設能力。
三、“苦練基本功”是“三基”建設的重點內容
俗話說：手上幾分功，腳下幾步路；練好基本功，走遍全天下。一個人的基本功，是看家本領，講究勤學苦練，持之以恒，關鍵時刻可以化險為夷。對機場從業人員而言，基本功就是符合機場運行保障要求的資質和能力，這是一個長期的鍛煉，不可能一蹴而就，持續抓好抓實，方能收效果。貴在持久，難也在持久。
四、“明確標準”是“三基”建設的基本前提
編印的《機場員工行為規范》《班組建設標準》《辦公環境6S管理標準》《通用辦公家具配備標準》《電腦桌面壁紙標準》《文件盒及標簽的統一標準》等文件，為“三基”建設的前期工作提供了統一的規范和標準。
五、“精和細”是推進“三基”建設的著力點
“三基”建設從大處著眼，但須從小處著手。立足“精”和“細”，將整體目標層層分解細化，落實到班組、一線崗位，貫穿于日常的細微工作中，精準把控細節，對工作精益求精、精雕細琢，才能內化于心，外化于行。
六、“作風實”是推進“三基”建設的主抓手
實踐證明，作風建設是各項工作落地生根的主要抓手。作風扎實了，“三基”建設的成效才能顯現。將“作風建設”融入“嚴格管理”“按章運行”，在“三基”建設中發揮的作用更加明顯。
七、“試點+推廣”是推進“三基”建設的重要保證
“星星之火，可以燎原”。局部試點為全面推廣創造條件，在小范圍內的部門先行先試，總結出一套可復制、能推廣的經驗，經過樣板引領、內部交流、學習借鑒，促使各單位共同提升。
八、“七個抓手”是推進“三基”建設的有效途徑
作風建設，促進責任落實，增強執行力；嚴格管理，規范日常工作；按章運行，提高機場安全裕度；科技運用，提供先進手段和技術支撐；人才興企，補充緊缺人員，調配人才結構；改革創新，強化頂層設計、重心下沉，助力“三基”建設的扎實推進；努力工作，促進員工隊伍提振精神，立足平凡崗位創造不凡業績。七項合力共同促進“三基”建設能力提高。
不斷推進“三基”建設向縱深發展
面對新的發展機遇，新疆機場集團將發揚擔當精神、奮斗精神，乘勢而上，系統規劃“三基”建設工作，深入推進、持續完善，構建長效機制，確保持續安全和高質量發展。
未來3年（2019年~2021年），“三基”建設目標為不安全事件及非正常情況的事件信息總量同比每年減少5%；人為責任原因導致的一般差錯類事件同比每年減少10%；人為責任導致的嚴重差錯類事件同比每年減少15%。
一、堅持改革創新，強化頂層設計
以人文式內涵管理為指導，本著“穩固基礎、加快發展、持續完善”的工作思路，強化頂層設計。將“三基”建設作為安全決策的依據，主要領導親力親為，從管理頂層作出決策部署，帶領班子成員共同推進。用好改革創新的抓手，以深化機場內部改革為契機，拓寬思路，創新管理模式，采用多種手段，將“三基”建設深入到機場安全管理及運行保障的各個層面。發揮自創管理模式的優勢，優化決策、強化執行、調整機構、理順職責、明確目標、落實責任、完善體系、健全標準、科學管理、持續改進，不斷提升安全管理水平和運行品質，促進新疆機場集團的安全工作由經驗型向制度化、規范化并進一步向風險管理轉變，創新具有新疆機場特色的安全管理模式和支線機場運行保障模式，豐富具有新疆機場特色的安全文化，推動持續安全與科學發展，促進安全管理向高層次轉變，形成“人文需求”和“人文自覺”。樹立前瞻理念，堅持優良作風。堅持面向基層，將工作重心放在基層一線崗位；堅持面向員工，始終堅持以人為本，了解一線員工想什么、做什么、需要什么。主動掌握基層單位及一線員工的思想，掌握動向，找準工作目標；主動靠前盯住、盯準目標，使工作重心主動靠近基層單位和一線人員；主動將“三基”建設與其他工作相結合，高度重視基層單位和一線崗位員工反映的問題、提出的建議，采用聯動形式綜合協調解決問題。完善層層抓落實機制，主要領導掛帥抓，分管領導集中抓，其他領導一起抓，形成強大決策合力和巨大的執行推動力，將SMS體系完善與安全文化建設相融合，增強全員的認同感、凝聚力、創新力、戰斗力，展示成果，顯現成效。
二、堅持整體聯動，調動全員參與
為全員創造安全健康的工作、生活、學習條件，落實“以人為本”的人文式內涵管理，營造“嚴格管理、氛圍寬松”的環境。調動全員積極性，獻計獻策，共同推進，增強責任意識，發揚敬業精神，遵守職業操守，自覺遵章守紀，不斷學習實踐，提高綜合素質，成為機場安全業績的創造者、實踐者、守護者。“三基”建設需要全員共同參與，發揮集體智慧和大眾力量，以“精誠所至，金石為開”的堅定意志，發揚“能吃苦、肯奉獻、創新進取”的企業精神，以更嚴格的管理、更務實的措施，上下齊心共同推進。
領導班子以強勁的“帶頭人”和班子成員作表率，順應形勢發展，下沉工作重心，落實“三個傾斜”，精準了解基層單位和一線崗位員工需求，幫助解決困難問題，帶領所有單位推進“三基”建設的深化。
各級管理人員按照總體部署要求，注重將“三基”建設與機場日常運行保障相結合，加強規范化、標準化、精細化管理，以“發現問題就是成績，解決問題就是提升”為導向，采用不同的管理方法，有針對性地解決“三基”建設在執行中的問題，推動基層班組建設全覆蓋。
基層班組長發揮主觀能動性，帶領班組成員“比知識、比作風、比技能”，全面落實“六個到班組”，力爭將問題隱患消除在萌芽狀態，持續強化班組自身建設，不斷增強整體戰斗力。
崗位員工自覺履行崗位職責，主動接受教育培訓，熟知崗位知識，發揚“工匠精神”，苦練基本功，提高業務技能，確保執行規章精準到位，上崗操作精益求精，把平凡的工作做精細，簡單的勞動做精彩，單調的工作做極致，使自身成為能攬“瓷器活兒”的“金剛鉆”和危急時刻的“撒手锏”。
三、堅持體系融合，確保持續發力
“三基”建設是安全工作的根本。要打牢這個基礎，需要經歷長時間的積累、沉淀、升華，需要持久努力、持續發力。要有持續發力的底蘊，克服本領恐慌，不斷學習、總結、提高。要深刻分析新形勢，領悟新精神，學習新理念，掌握新知識，深學篤行，學思踐悟，提高統籌組織、管理協調、開拓創新、駕馭全局、破解難題、具體實踐的能力。要將“三基”建設與SMS體系建設相結合，因地制宜采取措施，持續改進不足、彌補缺陷，不斷完善安全管理長效機制，才能保持安全工作的良好狀態，確保持續安全。一方面，以“三基”建設促進管理政策、運行程序、資質能力等方面的提升，及時將“三基”建設的好經驗、好做法上升到制度層面，促進SMS體系落地；另一方面，深入推進SMS體系建設，健全安全管理政策，規范風險辨識，提升風險分析評估能力，改進安全管理手段，培育積極的安全文化，提高系統安全管理效能，增強主動風險管控能力，才能更有效地鞏固和提升“三基”建設的成效。
四、堅持多措并舉，構建長效機制
“三基”建設既有“精”“細”特點，也有“常”“長”特點。涉及組織機構優化、流程再造、整章建制、環境改善、班組管理、科技應用以及效率提升等方方面面，點多、面廣、系統復雜，必須通過常態化的實施方案建立長效機制，經常抓、深入抓、持久抓。將常態化、長效性的理念貫穿于機場運行保障的全過程，不斷完善安全管理規章體系、責任體系、目標體系、管理體系、考核體系，為長效機制的建立奠定基礎。運用系統思維解決現實及長遠問題，推進“‘三基’建設與安全文化并舉”“科教興安與‘三基’建設共同促進”。
人才是第一資源，打造高素質人才隊伍是新疆機場集團未來發展之本。以建強基層領導班子為重點，持續抓好基層組織和班組建設，以上下聯動的格局，摸索建立班組建設的長效機制，推動“三基”建設的持續深化。健全安全教育培訓長效機制，注重強化系統性的培訓，解決人員技能單一的問題，提高人員綜合素質。引導全員發揚企業精神，傳承安全文化，加快人才培養步伐，盡快成熟成長，成為新疆機場集團深化“三基”建設的堅實支柱。
九萬里悟道踐行無窮期，行者方致遠。面對新形勢，全體新疆機場人將枕戈待旦不懈怠，以真抓的實勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，繼續發掘“三基”內涵，拓寬建設渠道，摸索出一條以“三基”建設確保持續安全、具有新疆機場特色的新路子，推進新疆機場事業行穩致遠！
（張軍 作者系新疆機場集團黨委書記、董事長）
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