中南轄區(qū)是民航運輸生產(chǎn)業(yè)務(wù)高度繁忙的地區(qū)之一。如何立足自身職責(zé)，堅持真情服務(wù)底線，把握好安全與真情服務(wù)的關(guān)系，這是民航中南管理局當(dāng)前以及今后工作中需要不斷思考的重大問題。
近年來，中南局始終牢牢把握安全工作主動權(quán)，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，采取有力措施，有效防止了嚴(yán)重事故征候及以上責(zé)任事件的發(fā)生，有力地保證了轄區(qū)內(nèi)安全形勢總體平穩(wěn)。以2015年為例，全年共督促運行單位治理安全隱患1600余項，實施行政處罰47宗、75起，切實消除了一批重大隱患，轄區(qū)內(nèi)全年運輸航空責(zé)任事故征候萬時率0.04，同比下降約20%。
自2015年底以來，中南局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會民航局局長馮正霖有關(guān)堅持三條底線的論述，在牢固樹立安全底線意識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)識到，真情服務(wù)是民航作為服務(wù)行業(yè)的本質(zhì)要求，是踐行“發(fā)展為了人民”理念的出發(fā)點和落腳點。做好真情服務(wù)這篇大文章，要以確保持續(xù)安全為前提，以追求行業(yè)安全、發(fā)展、服務(wù)三者之間價值統(tǒng)一為目標(biāo)，以推動真情服務(wù)的精準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化建設(shè)為抓手，把思想認(rèn)識定位到全面綜合考慮國家利益、公眾利益和航企利益上來，樹立擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，在“精準(zhǔn)”二字上下功夫，努力打造中南民航的服務(wù)標(biāo)桿。
立足服務(wù)旅客，持續(xù)改善航班正常，提升廣大旅客的獲得感。復(fù)雜天氣、行業(yè)快速發(fā)展與空域資源及基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足的矛盾，始終是困擾中南轄區(qū)內(nèi)航班正常的“頑疾”。
當(dāng)務(wù)之急是不斷補(bǔ)齊監(jiān)管模式、保障資源和科技手段等配套措施不完善的短板，在保證安全的前提下，進(jìn)一步提高航班正常率和運行效率，改進(jìn)服務(wù)保障工作。近些年，民航中南局始終把航班正常工作擺在了重中之重的位置，持續(xù)推進(jìn)航班延誤專項治理，增加對機(jī)場和航空公司“點穴式”監(jiān)管的精準(zhǔn)度。一方面，成立航班正常工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點圍繞資源能力、信息通暢、協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速處置4個方面，抓好航班正常工作，支持航空公司、機(jī)場改善運控和放行，提高航班正常率和放行正常率；另一方面，堅持在航班大面積延誤治理工作中靠前指揮，發(fā)揮居中協(xié)調(diào)的重要作用。廣東監(jiān)管局今年初搭建了白云機(jī)場航班正常統(tǒng)計仲裁平臺，進(jìn)一步細(xì)分航班延誤責(zé)任，2月份航空公司、空管和機(jī)場公司的航班延誤責(zé)任率環(huán)比分別下降了50%、80%、80%，收到了良好的治理效果。
立足服務(wù)行業(yè)，深化簡政放權(quán)，提高行政監(jiān)察效能。安全既是地區(qū)管理局履行職責(zé)的重中之重，也是真情服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，中南地區(qū)航空運輸需求強(qiáng)勁，行業(yè)發(fā)展迅速，安全壓力也越來越大。在既往工作的基礎(chǔ)上，近年來，民航中南局以深化簡政放權(quán)為突破口，先后將32個行政審批事項職責(zé)下沉到監(jiān)管局，向社會公布了98項辦事指南，啟用了政務(wù)審批服務(wù)大廳，開展了白云機(jī)場航班時刻對拍賣試點。不久前，博鰲機(jī)場順利通過行業(yè)驗收并圓滿完成博鰲論壇的航空運輸保障任務(wù)。這也從一個側(cè)面反映了民航中南局、監(jiān)管局全力推進(jìn)行業(yè)監(jiān)察體制機(jī)制改革的成果。展望“十三五”，民航中南局將重點針對安全發(fā)展中的短板，通過加強(qiáng)對現(xiàn)有資源的管理、繼續(xù)支持新成立航空公司、完善運輸和通航委員會決策機(jī)制、推動制定機(jī)場規(guī)劃建設(shè)等措施，實現(xiàn)機(jī)場基礎(chǔ)建設(shè)高峰期的安全與速度、質(zhì)量與數(shù)量的和諧統(tǒng)一發(fā)展。
立足服務(wù)綜合交通建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。民航是聯(lián)結(jié)社會各方、服務(wù)千家萬戶的公益性、服務(wù)性行業(yè)，作為“大交通”的一部分，需要把民航發(fā)展放到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去考慮和把握。今后，民航中南局將從三個方面力求取得新突破：一是對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化樞紐機(jī)場功能，促進(jìn)空中互聯(lián)互通。以鄭州機(jī)場二期工程為例，民航中南局通過現(xiàn)場調(diào)研、協(xié)同審批、同步驗收等多項措施，確保了工程的順利推進(jìn)和如期投產(chǎn)。2015年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值520.75億元，增長22.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)483.31億美元，占河南全省的60%。二是助力“大交通”建設(shè)。準(zhǔn)確把握民航在綜合交通運輸體系中的功能定位，通過發(fā)展多式聯(lián)運、提高機(jī)場群效率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。民航中南局目前正致力于推動依托廣州白云機(jī)場建設(shè)珠三角地區(qū)綜合交通樞紐的相關(guān)工作，重點要解決珠三角地區(qū)機(jī)場群分工無序、同質(zhì)競爭的問題，整合現(xiàn)有各種交通資源，提高交通體系運轉(zhuǎn)效率，為推動珠三角經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。三是加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以航空制造業(yè)和通用航空為突破口，打造中南民航的“拳頭”產(chǎn)品。通航是中南地區(qū)的發(fā)展特色和優(yōu)勢，卻面臨著保障環(huán)境的嚴(yán)重制約。民航中南局將從通航安全監(jiān)管、發(fā)展政策、機(jī)場布局、人才培養(yǎng)、地面保障等多方面入手，努力改善通航保障環(huán)境。
面對新形勢、新任務(wù)，民航中南局將始終堅持飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)三條底線，從人民群眾能夠看得見、摸得著的實事入手，將為民、便民、利民貫穿行業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，為中南民航安全持續(xù)健康發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者周毅州 單位：民航中南地區(qū)管理局）
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