當(dāng)全球的目光投向海南自由貿(mào)易港時(shí)，人流、物流以及產(chǎn)業(yè)資源加速向這座熱帶海島聚集。伴隨樞紐建設(shè)不斷加快、口岸運(yùn)行持續(xù)優(yōu)化，一系列多元而富有創(chuàng)造力的非航業(yè)務(wù)加速成長，成為支撐自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。從航空科技研發(fā)到航空特貨運(yùn)營，從保稅維修到跨境電商物流、免稅零售……一系列民航新質(zhì)生產(chǎn)力為海南自貿(mào)港建設(shè)描繪了更具韌性和擴(kuò)展性的產(chǎn)業(yè)體系前景。
先導(dǎo)項(xiàng)目促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從海口美蘭機(jī)場向東南約6公里，緊扣“航空”與“科技”主題的海南自貿(mào)港航空科技研發(fā)基地已經(jīng)完成建設(shè)并啟動(dòng)招商。這里是海南機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)項(xiàng)目之一，為國內(nèi)外航空研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、信息與硬件資源共享的平臺(tái)。
海南臨空產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作人員介紹，近期，來訪企業(yè)數(shù)量明顯增加。目前，已經(jīng)有部分項(xiàng)目完成簽約或達(dá)成入駐意向，其中不乏航科院、民航二所、中化曙光院等頭部企業(yè)和機(jī)構(gòu)。
在航空科技研發(fā)基地南側(cè)，海南機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)先導(dǎo)項(xiàng)目——航空特貨“超級(jí)運(yùn)營人”——?jiǎng)t將實(shí)現(xiàn)對海南自貿(mào)港航空特貨的集約化統(tǒng)籌與高效運(yùn)營。該項(xiàng)目占地114畝，建有大規(guī)格大尺寸貨物、超重貨物、航空特運(yùn)貨物、冷鏈貨物四大類航空特種貨物分撥中心及相關(guān)配套倉儲(chǔ)設(shè)施，提供涵蓋航空物流一二級(jí)分撥倉儲(chǔ)、海關(guān)查驗(yàn)、加工制造等環(huán)節(jié)的一體化高效服務(wù)。“這里建有海關(guān)進(jìn)境查驗(yàn)中心、冰鮮分撥中心、航空特運(yùn)庫等8個(gè)單體，并將建設(shè)自貿(mào)港首個(gè)機(jī)場前置貨站，通過下穿通道實(shí)現(xiàn)跑道與前置貨站直連，形成‘機(jī)場里建園區(qū)’的創(chuàng)新布局。”航空特貨“超級(jí)運(yùn)營人”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
封關(guān)運(yùn)作后，航空物流將迎來黃金發(fā)展期。在加工增值政策驅(qū)動(dòng)下，全球供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)有望加速向海南布局。民航業(yè)資深管理咨詢顧問于占福指出，精密儀器、生物醫(yī)藥、生鮮產(chǎn)品等價(jià)值密度大、時(shí)間敏感度高的貨物將優(yōu)先選擇航空運(yùn)輸進(jìn)入海南。海口美蘭機(jī)場也預(yù)計(jì)，封關(guān)后，航空器材、醫(yī)療設(shè)備、熱帶農(nóng)產(chǎn)品原料以及電子設(shè)備等品類的進(jìn)出口需求將呈增長態(tài)勢。
作為近年來航空貨運(yùn)領(lǐng)域的“頭號(hào)玩家”，跨境電商也是海南臨空板塊的關(guān)注重點(diǎn)。自今年初以來，海南臨空團(tuán)隊(duì)已經(jīng)先后赴多地跨境電商園區(qū)調(diào)研。同時(shí)，海南航空貨運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司正在圍繞跨境電商需求打造高效航空通道，持續(xù)提升“國際—海南—內(nèi)地”全鏈路時(shí)效；同時(shí)深度嵌入美蘭航空物流園的生態(tài)體系，打破航線、通關(guān)、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)壁壘，為企業(yè)提供更高效的航空物流服務(wù)。
在海南自由貿(mào)易港的南部，三亞機(jī)場也對跨境電商業(yè)務(wù)提前布局。三亞機(jī)場相關(guān)工作人員告訴記者，目前三亞機(jī)場已經(jīng)具備9610/9710/9810三類業(yè)務(wù)資質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)需求積極開通貨運(yùn)航線，進(jìn)一步強(qiáng)化跨境電商與高端消費(fèi)品的雙向流動(dòng)能力。
三亞鳳凰機(jī)場海關(guān)監(jiān)管通道（記者汪洋/攝）
在自貿(mào)港的光環(huán)下，海南的臨空產(chǎn)業(yè)正在積極尋找新變量和新亮點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)“以流量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)反哺樞紐”的良性發(fā)展。
“兩頭在外”提升保稅維修能級(jí)
在臨空業(yè)務(wù)中，航空維修一直處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游。依托“零關(guān)稅”等政策，海口空港綜合保稅區(qū)培育出兩顆耀眼的明珠，海口美蘭空港吉耐斯航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修工程有限公司和海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地，前者是國內(nèi)唯一具備GBSA最高等級(jí)授權(quán)的GEnx-1B發(fā)動(dòng)機(jī)大修企業(yè)，后者讓在海南修全球飛機(jī)成為現(xiàn)實(shí)。
海南臨空相關(guān)工作人員介紹，海南自貿(mào)港一站式維修產(chǎn)業(yè)基地成本優(yōu)勢突出，具備吸引國際訂單的能力。“暫時(shí)進(jìn)境維修免關(guān)稅等政策，為航空公司省去了大筆被占用的資金；維修所需的航材、設(shè)備享受保稅或‘零關(guān)稅’政策，顯著節(jié)約了送修航空公司的綜合成本，這是吸引國際客戶的硬實(shí)力”。
在政策紅利的支持下，海口空港綜合保稅區(qū)的“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2024年，海口美蘭機(jī)場海關(guān)共監(jiān)管飛機(jī)保稅維修49架次、發(fā)動(dòng)機(jī)16臺(tái)，貨值達(dá)到311.3億元，同比增長3.3倍；2025年1月~11月，監(jiān)管規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大至79架次飛機(jī)、13臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)及多批次航材，貨值提升至515.7億元，同比增長68.6%。客戶范圍也從最初的國內(nèi)航空公司迅速拓展至20余家境外航企以及16家國際航空租賃公司。
海南航空“海南自由貿(mào)易港”號(hào)飛機(jī)
封關(guān)后，更加密集的國際航線也將持續(xù)帶來飛機(jī)維修、定檢、噴涂需求。值得關(guān)注的是，海南正在從傳統(tǒng)機(jī)體維修向發(fā)動(dòng)機(jī)深度修理、復(fù)合材料維修等高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域延伸，整體產(chǎn)業(yè)能級(jí)加速提升。
面向未來，海南自貿(mào)港航空維修產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也更加清晰。一方面，在鞏固現(xiàn)有國際市場的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開拓東南亞、中東等潛力市場；另一方面，進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，持續(xù)完善飛機(jī)拆解、航材制造與再制造、航材資產(chǎn)管理等產(chǎn)業(yè)體系，形成從維修到循環(huán)再利用的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
制度紅利激發(fā)免稅消費(fèi)活力
封關(guān)運(yùn)作后，免稅業(yè)務(wù)如何在制度變革中尋求增長備受各方關(guān)注。作為非航業(yè)務(wù)的重要組成部分，免稅業(yè)務(wù)不僅關(guān)系到機(jī)場收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也與旅客的出行體驗(yàn)緊密相連。
近年來，在政策進(jìn)一步放寬的推動(dòng)下，海南免稅商品進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步增長。截至今年10月底，海口美蘭機(jī)場累計(jì)完成免稅品直進(jìn)貨量1520噸，同比增長約4%，自貿(mào)港免稅商品供需持續(xù)穩(wěn)健擴(kuò)容。“在完善臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)的過程中，機(jī)場應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商業(yè)面積、優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，加大非航收入比重，使免稅業(yè)務(wù)成為推動(dòng)機(jī)場產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要力量。”于占福如此建議。
在政策進(jìn)一步放寬的推動(dòng)下，海南免稅商品進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步增長。（記者汪洋/攝，本文圖片除署名外，均由采訪對象提供）
封關(guān)后制度紅利的加速釋放，使旅客在海南的免稅購物體驗(yàn)更加順暢。“三亞購物、海口離島”“多地購物、任一機(jī)場提貨”等新場景不斷出現(xiàn)，其背后是監(jiān)管方式的創(chuàng)新。海口美蘭機(jī)場海關(guān)工作人員介紹，為確保旅客在跨航站樓退改簽等場景下依舊能夠順利提取所購買的免稅品，海口美蘭機(jī)場海關(guān)建立了“跨店調(diào)撥”模式，通過設(shè)置專用調(diào)撥箱、簡化驗(yàn)核流程，讓貨物根據(jù)旅客最新行程“隨人而動(dòng)”，真正實(shí)現(xiàn)免稅購物的無感銜接。
面對不斷擴(kuò)大的消費(fèi)需求，免稅運(yùn)營企業(yè)也在主動(dòng)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)封關(guān)后新的市場環(huán)境。中國免稅相關(guān)工作人員介紹，今年11月1日離島免稅新政實(shí)施后，cdf三亞鳳凰機(jī)場免稅店迅速完成樂器、數(shù)碼攝影攝像器材等新增品類的調(diào)撥與上架。同時(shí)，機(jī)場免稅店不斷突出自身優(yōu)勢，為旅客帶來更好的消費(fèi)體驗(yàn)。
“作為旅客離島前最后的‘補(bǔ)購點(diǎn)’，機(jī)場免稅店努力為旅客提供最齊全的離島免稅商品、最簡潔高效的服務(wù)和充足的備貨”。中免三亞機(jī)場店相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前機(jī)場免稅店不僅提貨、購物更方便，對熱門品牌和熱銷商品的備貨也很充足，讓更多旅客在消費(fèi)中感受到國際旅游消費(fèi)中心的便利。（中國民航報(bào) 記者王藝超、鄭雪）
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