全國硅產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟
硅產(chǎn)盟發(fā)（2017）04號(hào)

關(guān)于反對(duì)將八甲基環(huán)四硅氧烷(D4)列入
《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》的意見

近日，環(huán)保部發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》征求意見稿，該文件擬將八甲基四硅氧烷（D4）[CAS]列入優(yōu)先控制清單，并歸為PBT物質(zhì)，即認(rèn)定其為具有持久性、生物積累性和毒性的化學(xué)品。該文件正在征集意見過程中。

D4是最基本的有機(jī)硅原材料，有機(jī)硅是具有重要關(guān)鍵作用的新材料。從政策、依據(jù)及行業(yè)影響等角度，我盟反對(duì)將D4列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》,依據(jù)如下：

1.有機(jī)硅是國家鼓勵(lì)發(fā)展的新材料重點(diǎn)分支行業(yè)

有機(jī)硅是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中“新材料”產(chǎn)業(yè)的重要分支，是航空航天、軍工國防、海洋工程、現(xiàn)代交通、新能源、新能源汽車、仿真機(jī)器人、電子信息技術(shù)及生命科學(xué)等重要領(lǐng)域的關(guān)鍵材料之一，被明確列入《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（2016版）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2015年版)鼓勵(lì)類、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2017版）鼓勵(lì)類等重要政府文件，其在“十三五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”等重要規(guī)劃及“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略實(shí)施過程中具有關(guān)鍵重要作用。

2.將D4列為優(yōu)先控制化學(xué)品對(duì)產(chǎn)業(yè)影響巨大

D4是最基本的有機(jī)硅原料，絕大多數(shù)有機(jī)硅產(chǎn)品由以D4為主的初級(jí)聚硅氧烷制成，在成品中含少量未聚合初級(jí)聚硅氧烷，并在高溫、輻射或降解過程中釋放初級(jí)形態(tài)聚硅氧烷。將D4列為優(yōu)先控制化學(xué)品，將波及有機(jī)硅上、下游所有相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。特別是在航空航天、電力絕緣、人體植入、海洋工程、地下交通等對(duì)材料性能有苛刻要求的領(lǐng)域，有機(jī)硅材料至今沒有更好的替代產(chǎn)品。

我國有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)自1950年代因國防需要而起步。經(jīng)過多年發(fā)展，截至2016年，我國有機(jī)硅制品產(chǎn)消量達(dá)到約200萬噸，生產(chǎn)、消費(fèi)均占世界50%以上；我國現(xiàn)有D4(或DMC)生產(chǎn)廠商13家，規(guī)模以上的下游制品廠商約300家，相關(guān)原料、助劑、設(shè)備廠商約50家；商品化的產(chǎn)品上萬種，應(yīng)用于國家安全、國民經(jīng)濟(jì)及人民生活各個(gè)領(lǐng)域；直接從業(yè)人員約15萬人，估計(jì)間接從業(yè)人員20萬-30萬人。

如將D4列為優(yōu)先控制化學(xué)品，必將對(duì)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域及行業(yè)內(nèi)數(shù)十萬職工家庭穩(wěn)定造成巨大沖擊。

3.將D4認(rèn)定為PBT物質(zhì)必須有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)并經(jīng)過充分的論證程序

有機(jī)硅在自然界中可以持久穩(wěn)定存在（P）不存在疑問，這由其獨(dú)特的雜化結(jié)構(gòu)所決定，特殊的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)也是其生物相容性、耐候性、耐溫性以及使用安全性的來源。

近年部分歐美國家對(duì)D4等初級(jí)形態(tài)聚硅氧烷的生物累計(jì)性（B）和毒性(T)方面提出管控要求，但在進(jìn)一步的研究檢測(cè)后都部分或全部推翻了原有的主張。如2008年歐盟部分國家提議D4、D5有理由被認(rèn)為可能屬于PBT物質(zhì)，但后續(xù)研究不支持該結(jié)論，歐盟至今并未將D4、D5列入《高關(guān)注物質(zhì)名單》（SVHC）,即歐盟從未正式認(rèn)定D4、D5屬于CMR、PBT或vPvB物質(zhì)。2016年以來，歐盟曾兩次提議將D4、D5列入POPs，第一次在提名階段未獲通過，2017年的第二次提案缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測(cè)試報(bào)告不能證明符合GLP原則及“困難物質(zhì)”處理方法，其“水生毒性”實(shí)驗(yàn)方法的嚴(yán)謹(jǐn)性受到廣泛質(zhì)疑，目前仍處于爭(zhēng)議過程，并無定論。澳大利亞對(duì)D4的評(píng)估結(jié)論認(rèn)為其無毒。2009年，加拿大公布對(duì)D4的最終篩選評(píng)估報(bào)告認(rèn)為：進(jìn)入環(huán)境的D4和D5的量不會(huì)對(duì)人類健康安全構(gòu)成危害,現(xiàn)有數(shù)據(jù)不足以證明D4和D5屬于持久性有機(jī)污染物（POPs）。日本官方傾向于認(rèn)為D4無毒，對(duì)其持久性和生物累積性進(jìn)行的研究仍在進(jìn)行之中。需要指出的是，國外對(duì)D4等產(chǎn)品的定性或爭(zhēng)議都建立在長期跟蹤、實(shí)驗(yàn)和充分討論基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)界知情權(quán)和申辯權(quán)都得到了保障。

根據(jù)公開資料，環(huán)保部相關(guān)部門2016年8月份啟動(dòng)首批優(yōu)先控制化學(xué)品名錄評(píng)估工作，2017年10月即公布首批名單。其中對(duì)D4的篩選評(píng)估缺少產(chǎn)業(yè)界的充分參與，在工作時(shí)間極短，且未公開測(cè)試單位、方法、數(shù)據(jù)的前提下，即在國際上率先將D4認(rèn)定為PBT物質(zhì)并列為優(yōu)先控制化學(xué)品，依據(jù)并不充分，程序有待商榷。

綜上，我盟認(rèn)為：D4是有機(jī)硅行業(yè)的支柱，是直接關(guān)系國計(jì)民生和重要關(guān)鍵領(lǐng)域的特殊產(chǎn)品。在未經(jīng)充分論證和反復(fù)核對(duì)的情況下，不宜將D4列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》。懇請(qǐng)有關(guān)部門慎重考慮！
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