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VOCs排污收費(fèi)辦法施行 各地個性化政策相繼出臺

來源:林中祥膠粘劑技術(shù)信息網(wǎng)2016年01月14日

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  導(dǎo)讀:2015年10月1日,《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》在全國范圍內(nèi)施行,石油化工和包裝印刷被選為首批試點(diǎn)行業(yè)。國家辦法實(shí)施后,各地也相繼出臺進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問題的個性化政策。

  2015年10月1日,《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》在全國范圍內(nèi)施行,石油化工和包裝印刷被選為首批試點(diǎn)行業(yè)。辦法實(shí)施以來,VOCs排放的監(jiān)測方法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以明確是最大問題。

  國家辦法實(shí)施后,各地也相繼出臺進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問題的個性化政策。

  北京

  9月15日,北京市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合召開新聞通報(bào)會,發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

  通知明確,自2015年10月1日起,北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子等5大行業(yè)的17個行業(yè)小類開始征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi),涉及約2000家企業(yè)。

  如下表,雖然通知中表示涉及到的是"包裝印刷行業(yè)",但在細(xì)分類別中卻仍包含了"書報(bào)刊印刷"及其他印刷,按照行業(yè)通常的分類,基本就是全包括在內(nèi)了,無一幸免。

  收費(fèi):差別化,做與不做,相差4倍

  為體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,鼓勵深度治理,根據(jù)排污者揮發(fā)性有機(jī)物污染控制措施情況,通知表示,要"實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策"。

  收費(fèi)情景1:

  條件:通過揮發(fā)性有機(jī)物清潔生產(chǎn)評估、排放濃度不高于北京市排放限值的50%,且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰

  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):10元/公斤

  收費(fèi)情景2:

  未安裝廢氣治理設(shè)施,或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常,或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為

  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):40元/公斤。

  收費(fèi)情景3:

  其他情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。

  據(jù)了解,揮發(fā)性有機(jī)物排放量的核算辦法,由北京市環(huán)保局按照國家有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本市實(shí)際情況制定發(fā)布。

  上海

  12月16日,上海市發(fā)展改革委(市物價局)、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》(簡稱“辦法”),上海開始試點(diǎn)啟動揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污收費(fèi)。排污收費(fèi)分為三個階段,每個階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  上海VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè),基本覆蓋了上海市工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)。

  根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定進(jìn)程,在時間安排上分三個階段:

  第一階段(自2015年10月1日起)在國家試點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上,增加涂料油墨生產(chǎn)、汽車制造、船舶制造等作為揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn),共涉及5個大類、13個中小類行業(yè);

  第二階段(自2016年7月1日起)增加工業(yè)涂裝、工業(yè)涂布等行業(yè),共涉及7大類、53個中小類行業(yè);

  第三階段(自2017年1月1日起)增加家具制造、醫(yī)藥制造、電子、橡膠塑料和木材加工等行業(yè),共涉及12大類、71個中小類行業(yè),基本覆蓋上海市揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)。

  揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分三步逐步提高到治理成本水平。

  2015年10月1日起(第一階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克

  2016年7月1日起(第二階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克

  2017年1月1日起(第三階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克

  同時,為加快污染治理進(jìn)度,鼓勵高水平治理,根據(jù)排污者污染治理情況和排放水平,實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。對按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的,排放濃度低于或等于排放限值的50%,且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi);對于未按方案要求完成廢氣治理的,或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常,或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。

  為淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對列入國家和上海市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實(shí)施差別化收費(fèi),與上海市差別電價等政策形成合力。其中,對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi),對限制類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收排污費(fèi)。

  江蘇

  2015年12月28日,江蘇省物價局、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》,制定了制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),自2016年1月1日起執(zhí)行。

  2016年1月1日至2017年12月31日,VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元;

  2018年1月1日起,VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。

  同時,提出深入實(shí)施差別化征收政策。石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)、太湖流域總氮、總磷排污收費(fèi)差別化收費(fèi)政策按照省物價局、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(蘇價費(fèi)〔2015〕276號)文件規(guī)定的差別化收費(fèi)政策執(zhí)行。

  安徽

  2015年12月30日,安徽省物價局會同安徽省財(cái)政廳、安徽省環(huán)保廳制定了安徽省石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)從2015年10月1日開始執(zhí)行。要求如下:

  石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.20元。

  實(shí)行差別收費(fèi)政策。企業(yè)VOCs排放濃度值超過規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時存在上述兩種情況的,加二倍征收排污費(fèi)。

  企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。

  企業(yè)VOCs排放濃度值低于規(guī)定的VOCs排放限值50%以上的,減半征收排污費(fèi)。

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