日前,山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目,原則上不再批準(zhǔn)新的光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置和涉及硝基物的項(xiàng)目。

　　不再核準(zhǔn)億元以下投資項(xiàng)目

　　山東的化工業(yè)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè),企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模都排全國第一,是名副其實(shí)的化工大省。一方面,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基數(shù)大,分布面廣;另一方面,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對安全生產(chǎn)的極端重要性認(rèn)識不夠、部分地區(qū)安全監(jiān)管力量薄弱、效益下降導(dǎo)致安全投入減少等問題大量存在。

　　據(jù)山東省安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處處長張秀文介紹,為加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全治理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定了《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》共六章四十一條,適用于本省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸企業(yè)(統(tǒng)稱“危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)”)的安全治理,自今年12月19日起施行,有效期為五年。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的危險(xiǎn)化學(xué)品的治理,參照執(zhí)行。

　　《規(guī)定》提高了危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,原則上不再核準(zhǔn)(備案)固定資產(chǎn)投資額低于1億元的新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目(不含土地費(fèi)用),并嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目,原則上不再批準(zhǔn)新的光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置和涉及硝基物的項(xiàng)目。(光氣又稱碳酰氯,用作有機(jī)合成、農(nóng)藥、藥物、染料及其他化工制品的中間體,是劇烈窒息性毒氣,毒性比氯氣約大10倍,高濃度吸入可致肺水腫。)

　　危化品企業(yè)須進(jìn)區(qū)入園

　　目前,山東省有些化工企業(yè)被城鎮(zhèn)社區(qū)包圍,存在“化工圍城”、“化工圍村”現(xiàn)象。張秀文說,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)立選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局,生產(chǎn)裝置或者構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的距離要求。

　　按照《規(guī)定》,新建企業(yè)應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)建設(shè),現(xiàn)有企業(yè)不在化工園區(qū)或集中區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)搬遷入園。新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選址在設(shè)區(qū)的市以上政府確認(rèn)的化工園區(qū)(集中區(qū));現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))外的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不再新增產(chǎn)能;凡在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、南水北調(diào)工程核心保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),應(yīng)當(dāng)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉;已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不符合國家有關(guān)安全距離規(guī)定存在重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)依法停產(chǎn)停業(yè)或者搬遷。

　　日前,山東省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》,要求各市、縣(市、區(qū))政府制訂計(jì)劃、完善方案并確定時(shí)間進(jìn)度,推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作,加快重點(diǎn)敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”的進(jìn)度。

　　重大隱患單位納入省級黑名單

　　當(dāng)前,山東省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題仍然比較嚴(yán)重。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　據(jù)了解,有一些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的負(fù)責(zé)人過去是搞房地產(chǎn)的,后來跨行業(yè)做起了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),有的缺乏相關(guān)知識,不能把握安全生產(chǎn)規(guī)律。

　　針對這種情況,《規(guī)定》對企業(yè)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷背景和從業(yè)經(jīng)歷提出明確要求,即:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)具有化工專業(yè)知識或者相應(yīng)學(xué)歷,其中至少有1人具有國民教育化學(xué)化工類別專科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。

　　同時(shí),《規(guī)定》強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),嚴(yán)懲危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域違法行為。對存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、不按時(shí)整改或整改不到位的,納入省級“黑名單”嚴(yán)格監(jiān)管。為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督,鼓勵(lì)廣大職工群眾主動(dòng)參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除各類安全生產(chǎn)隱患,制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為,對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對執(zhí)法檢查中處罰的企業(yè),一律在新聞媒體和政府網(wǎng)站公布。