中國航空油料集團有限公司安全總監 張宇塵（張哈斯巴根/攝）
努力構建高水平應急管理體系，筑牢國家航油供應安全基石，
為譜寫交通強國建設民航新篇章貢獻中國航油力量
張宇塵：很榮幸受邀參加首屆民航應急管理論壇，并做交流發言。前面幾位領導的演講非常精彩，很有針對性，也有很強的指導性，我也是深受啟發，這里分享一下航油應急管理的思路和方法，不妥之處請大家批評指正。
中國航油不同于其他的民航企業，有一些自身的特點，這些特點也決定著它有相適應的應急管理體系，首先我簡要介紹一下我們集團的基本情況。
中國航油成立于1990年，民航的一份子，脫胎于民航、根植于民航，是重要的民航服務保障單位，主營業務涉及航油石油、物流、國際通航，遍布全球的成品油銷售網絡和完善的物流配送體系。我們大概有400萬方的庫容，兩千多公里的管網和長輸管線，大概還有70個船舶，長江航運，航油業務量3600-3800萬噸左右，在全球290多個機場為560家航空公司提供航油加注服務，25個神市自治區為民航及社會車輛提供柴油、及時化產品批發、零售倉儲及配送服務。
我們的核心業務還是以航油供應保障為主，主要涵蓋了從鏈廠到飛機各個環節，我們最主要的業務模式有以下特點，一是業務種類多，我們的經營范圍不只是有航油還有成品油、燃氣航運、產輸管道等等，第二運行風險比較高，危險化學品火災爆炸的風險，油品泄露、環境污染，還有機坪運行風險等等，第三質量要求高，我們是航空用油，品質要求非常高，每一個環節嚴格把關，每一滴油代表我們的承諾，第四我們的供油表非常分散，大大小小幾百家保障單位，規模不一，比較分散，管理幅度比較大，第五由于行業的屬性和敏感性，一旦出現一些問題的話，社會影響比較大。
我們是民航企業，但是由于我們業務范圍比較寬，根據三管三必須的原則，面臨監管形式不同于民航其他企業。首先，我們的監管主體比較多，除了民航之外還有應急、航運、能源局、水運、環保等多個行業主體，應急管理提了新的要求。我們也進一步壓實應急責任、持續推動應急管理力量的下沉，保障關口前移，將主體責任延伸到最后一公里，加強應急救援保障配套。
下面我就簡要的匯報一下我們構建航油應急體系當中的思路和舉措。中國航油堅持兩個至上，聚焦主責主業，持續健全應急管理體系，建立了完備的應急管理制度，加強應急救援隊伍建設，強化應急演練和培訓，搭建并完善應急指揮系統，著力構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理機制，積極維護壯大國家和行業應急救援后備力量，不斷推進應急治理體系和治理能力現代化，以實際行動踐行兩個維護，確保兩個絕對安全，牢牢守住安全生產的最后防線，確保實現供油安全和安全供油，以高水平應急管理保障民航事業的高質量發展。
第一點堅持黨的領導，以保障民航供油安全和安全供油為根本任務。
推動新時代民強應急管理事業的改革發展，必須以堅持和加強黨的全面領導為根本保障，統籌發展和安全，充分展現黨的政治優勢、組織優勢。我們完成了歷次民航重大運輸供油保障任務，實現安全第一，供油優先，絕對保障，萬無一失的目標。同時提高政治站位，增強責任擔當，除樞紐、干線機場外，我們服務保障了大量中短期不具備盈利能力的小機場、支線機場、高高原機場，邊疆戰備機場和同行機場，保障了國家航油供應安全的民航央企使命，切實實現了民航供油安全和安全供油。
第二加強體系建設，為應急管理工作提供機制保障。我們健全管理制度，包括突發事件應急管理辦法，確保關鍵時刻可用可靠，同時持續完善應急預案，周期性的評估編制過程，論證咨詢以及動態的修編，同時做好預案的宣教和培訓，提升處置能力。
第三堅持預防為主，建立以風險防控為核心的主動應急機制。做好應急管理必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考的更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋，打或主動仗，防范化解各類風險挑戰，從思想觀念、制度機制、工作方法、政策保障等各方面專項事前預防為主，建立完善雙重預防，持續開展全過程全周期，全天候的隱患排查，切實從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，有效遏制重大事故的發生。
第四優化資源配置，統籌構建大安全、大應急體制框架。我們以航油資源供應安全為核心，統籌應對傳統安全與非傳統安全，通過整合各方力量和資源，建立跨部門聯動、跨區域聯動、多主體聯動的大安全、大應急框架，大維度謀劃和推進應急管理工作。因為我們全國航煤產量不平均，每年實際上也是大量的調入航煤保供，受制于鐵路運輸和長江航運限制，經常面對應急的情況，我們充分發揮航油系統優勢，堅持全國一盤棋的思路，妥善應對長江洪峰對三峽航運造成的影響，包括一些地質災害、重點煉廠檢修造成的資源階段性短缺等經濟情況，同時主動協調國儲等業務關聯方，有效防范化解各類資源保障風險。
第五，提升應急能力，打造來之能戰，戰之能勝的應急隊伍，廣泛開展多層次、多種類，重實戰的應急演練，圓滿完成應急搶險救災任務安全供油保障工作，成功應對疫情、極寒、地震、臺風等極端情況的考驗。近年來參與國家航空應急運輸保障3100余架次，我們不計成本、不計代價，兌現飛機飛到哪里，中國航油就加到哪里的莊嚴承諾，我們參與專業救援隊伍建設，強化企業內部兼職救援隊伍的培養。
第六強化技術支撐，提升應急管理科學化、專業化、智能化的水平。我們建設了安全運營調度指揮平臺，依托于平臺提升應急指揮、應急動員、協同作戰、快速響應能力，增強系統性、整體和科學性，現代化應急裝備是防災減災，安全生產，應急救援的重要保障，我們強化先進適用裝備的配置，建立與大應急框架相適應的應急裝備體系。
第七，突出文化引領，為民航行業應急管理貢獻航油智慧。把應急管理置于民航事業發展全局，置于維護民航供油安全和安全供油大局，把握好全局與局部，當前與長遠，宏觀與微觀，主要矛盾和次要矛盾，特殊和一般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進應急管理工作，我們持續推動安全應急文化建設，提升應急能力，積極構建結構清晰、銜接科學、響應系統，處置規范的應急體系，推動應急工作向文化自主管理階段邁進，為新時代民航安全和應急管理工作新的改革和發展貢獻航油智慧。
安全是民航業的生命線，任何時候、任何環節不能麻痹大意，中國航油始終堅持以人民為中心的思想，牢固樹立大安全、大應急、一體化管理理念，深入學習貫徹落實好黨的二十大和二十屆三中、二中全會精神，進一步深化應急體系建設，促進航油應急保障能力與民航事業快速發展相適應，為奮力譜寫交通強國建設民航新篇章，為中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻中國航油力量。