鄭州新鄭國際機場有限公司執行總經理 張天旺（張哈斯巴根/攝）
臨“急”泰然，“值”得優秀——加強機場值班能力建設 提升機場應急管理水平
張天旺：尊敬的各位領導、各位同仁，大家下午好。這是我給大家匯報的題目：臨“急”泰然，“值”得優秀。圍繞值班能力建設，提升應急管理水平。
主要是三個部分的內容，第一是值班能力面臨的問題，第二圍繞著問題，我們也跟業內的專家，也進行初步研究提出一些基本的認知，形成比較淺顯的理論框架，第三是我們這些理論提出之后，我們也結合著實際工作，進行一些應用的驗證。我一并向大家匯報一下。
首先是面臨的問題，實際上在座的很多的領導，應該說都是值過班的。在值班的時候，基本上都是很多同志都是有“怕值班，不愿值班”這樣的心結。尤其不是業務口工作出來的領導。第二是擔心值班的時候出事，交接班的時候大家都說，今天很太平，交到你手里很太平。
要思考三個問題，第一是何為值班能力，第二如何提升值班能力，第三如何評價我們值班能力。按照這樣的邏輯我們往下繼續開展相關的研究。
主要有這樣幾點，第一個問題，上班與值班的區別是什么？雖然我們天天在喊著值班，到底上班和值班有沒有區別？第二個問題，我們對值班能力做了一個基本的定義，這里面就要圍繞著什么是能力？什么是值班能力？第三，我們值班能力的組成，我們也是提出來一個想法，是個人值班能力與組織值班能力相互作用，最終形成我們值班能力。第四，依據我們對于值班能力的屬性的定義，信息在值班能力當中，它是有巨大作用的。最后是六個不同的案例的應用。
首先我們說一下，上班與值班的區別。兩句話，上班是在持續的時間段內按照一定的程序完成正常的本職工作，上班是本職工作問題。值班是完成本職工作以外的其他任務。
上班我們就是程序執行，基本上就是正常工作，值班是需要體現出綜合協調和應急決策，下面也畫了一個表對二者進行簡單的對比。
總而言之，值班最后把它提煉出來有兩大屬性。一個是從管理的角度來講，它要體現出來綜合協調。第二在值班的時候，總是面臨著一些挑戰性的問題，突發的情況，所以必須體現出來應急決策這樣的領導力。
所以我們基本來講的話，是這樣的邏輯往下來解析對這幾個概念的問題。能力這一塊，我們也查閱了一些資料，但是未必是最終最完善的，但是整個體現出來的就是能力它是一種心理特征，表現的就是要主動作為去完成目標或者任務，這樣的心理特征。
值班能力，我們最終把它理解為就是一種領導力，承擔綜合協調和應急決策，解決問題的責任，圍繞著目標團結大家解決挑戰性難題，這是我們對于值班能力目前的一個理解。
所以比較反對的就是值班領導經常說的一句口頭禪，下面問的話就是按程序辦，還是不太符合對于值班能力的最終要求。
什么是值班能力？就不展開說了，在座的都是領導，領導力、管理能力都是很強的。
歸納一下，值班能力是個人值班能力和組織值班能力相互作用，而且隨著時代的發展，個人英雄主義已經不再提倡，一個人再能干，面對復雜的問題時，也是離不開組織的賦能，所以向系統、向組織這樣的一個轉變盯系統、盯人。
在個人值班能力這一塊，我們把它也進行了一個初步的解析，四力衡量+7+6個關鍵法，從兩個維度對個人值班能力也進行了梳理。
首先我們看一看，個人四力。四個方面和四個維度個人能力提升方面有幾個方向。第一就是自知力，主動學習掌握法律法規的能力，第二是自覺力，主動搜集感知態勢的能力，第三就是自發力，主動研判，快速行動，應急處置的時候行動力是非常重要的，第四就是主動作為積極爭取，要向外積極爭取。
7+6這個比較簡單一點，尤其是7，7項我們法定的主要負責人的責任，只是因為你在值班的時候作為一號值班，根本上根據預案是在第一時間是被授權了，所以這7項責任可能在值班的時候都會涉及。
6個關鍵法就是值班的時候要關注6項任務，安全管理、輿情管控、業務連續性管理，尤其是機場交通行業要保證業務的連續性管理，不能讓機場運行中斷。另外應急、信息報告和總結講評。
組織值班能力方面，是從四個方面進行梳理。要構建合理的值班組織體系，這一塊合理不合理要根據各個機場的實際情況，有些是聯合辦公，有些是搞了扁平化、網絡化的組織架構重構等等，小型機場和大型機場值班組織體系都不一樣。第二，要構建值班資源支撐體系，尤其是專業人員，專業化資源的支撐體系。第三，技術賦能體系，尤其是隨著安全工作的發展，應急工作的發展，現在都進入到本質安全對智慧安全要求更高，所以技術賦能也是非常重要的，是我們面向未來的一個很重要的方向。最后就是要構建值班培訓和演練體系，應急這項工作實踐性非常強，一定要在培訓和演練這一塊下功夫。
整個來講，個人值班能力與組織值班能力融合在一起，形成了我們整體的值班能力。按照理論的探討大家有的時候可以思考一下，在這樣認知情況下，我們在值班的時候有特殊事件時什么是我們的現場，到底應該在什么樣的情況下履行總指揮、現場總指揮等等這些角色的分工。
再往下給大家匯報一下信息在值班能力當中的作用，因為信息是我們決策的基礎，剛才講了值班的兩大屬性，其中就包括了一個應急決策，決策就離不開信息的掌握，就是我們很多情況下，大家可以看通知，每到強化值班的時候，領導要在崗在位，加強值班，第二塊特別強調信息的及時報告。信息很重要，但是在應急值班的時候，信息又有這樣幾個特點，三大特點，第一就是涌現性特點，第二衰減性特點，第三統籌性特點。
涌現性一旦有突發情況像漲潮一樣大量的信息指數級的爆發，也給大家列了一個簡單的公式，可以算得出來一件事情發生的時候，大概有多少個相關單位需要你給他們進行報告。
第二衰減性這個大家就更清楚，一個信息從它開始發出到最后收到反饋，衰減是非常厲害的。這就是一個客觀規律，要重視它。
第三就是統籌性，信息處理的不可能三角，求快、求全、求準不可能同時滿足，我們總是希望又快又全又準，但是在尊重規律基礎上不可能同時達到。
針對這些特點，我們在值班的時候，培養值班能力的時候，要圍繞這些特點，抓好我們的改進，比如說涌現性，一定要注意抓關鍵信息，可以采取一些措施，針對衰減性我們怎么采取一些措施，復誦這是最簡單的，再有統籌性，首先要保求準，再求快，第三是求全，初步地拼圖，這樣來實現我們最終通過續報的方式完整報道到位。
針對這些特點我們管控措施要強化，在信息上報的時候一定要堅持客觀描述的原則，不要隨隨便便給它定性，首先是客觀描述。
另外針對信息的特點，我們管理重點大概列了這樣9項，前8項時間關系就不展開說了，主要重點說一下第九條，從機場角度來講，在有突發應急事件的時候，是比較復雜的，同時要面臨著三條線的向上報告，一個是我們要給地方政府報告，第二來講我們行業政府，就像我們民航局的這個體系，第三個還有的尤其是集團化管理以后，本身的行政體系的報告，一個事件出來的時候同時面臨著三條線，怎么做到多線同時報又要保持一致，這個問題在我們應急信息管理的時候也要注意，我們建議三三制，一般來講通過辦公室、安質部、智慧中心，與應急指揮部同時合并來運行，統一由指揮部把信息源頭控制好，交給這三個部門，來對應三條線，實現我們多線同報，保持一致。
底下是幾個案例，應用這些理論我們的一些進展和收獲，第一就是2018年4.15鄭州機場非法干擾事件，這是國航的事，一架從長沙過來的航班，突然報告上面乘務長被劫持的事。這個事給我們最大的啟發就是面對信息涌現當時怎么判斷是什么性質的事，當時也正好我也是值班，第一時間雖然很多信息，指揮中心電話是很多在響的，這個時候就想盡辦法跟機長打通，確確實實乘務長是被劫持的，迅速以公安處置為主的，給我們的啟發就是抓關鍵信息，把不是很重要的非關鍵信息過濾掉。另外來講，在事件的處置過程當中，法律法規的學習是非常重要的，比如說是不是選擇一個最簡潔的辦法，把嫌疑罪犯直接擊斃是最快最好的，但是不符合當時的法規，雖然耗時很長，但是依規來辦一定是要正確做事。
第二個是2020年10月2日，貨機起飛的時候撞壞了我們天線，可能社會上沒有產生很重要的影響，得益于我們當時的處置，正好是在國慶假日期間，也充分體現出來我們個人值班能力與組織值班能力相互作用，快速處置，當時第一時間就協調跑到的運行模式，第一時間協調了局方的資源，進行了相應的搶修和運行模式的調整，基本上社會上是無感的，這個就給我們傳遞出來，你不是一個人在戰斗，迅速地激活你整個的值班體系，形成一個強大的組織值班能力。
第三個案例就是今天也有很多的領導在講7.20鄭州機場的暴雨事件，報告大家都看了，我從機場的角度來給大家匯報一下。暴雨事件當時作為機場來講，我們的運營，還是正常的，雖然雨下得很大，但是機場地勢比較高我們整個的運營是正常的。可是我們當時放眼到整個區域進行評估的時候，發現什么樣的問題我們的地鐵停運了，城際停運了，高鐵站也進水了，更關鍵的是我們連接的高速路的幾個閘道口也被水淹了，整個地面交通癱瘓，旅客出不去也進不來，旅客進出受阻還是不行，機場是城市的一部分。隨著時間軸我們在下午關鍵的時分做了研判，及時向我們監控中心進行報告，我們現在的情況申請只是接收起飛的載客的走，不再接受到達的載客拉過來，因為我航站樓是滯留不了的。
這個事給我們三個啟發，第一是態勢感知的重要性，作為值班的時候怎么掌握全局的系統的態勢感知，這個能力要不斷磨煉。
第二立即行動，不等不靠，及時出聲及時自救，我們和地方政府和監控中心都做了報告。
第三個來講還有一個小插曲，因為當時是有爭議，因為有很多領導也擔心這樣申請以后，是不是對民航聲譽有影響，正是大雨期間我們進出樹立形象，這是無為擔當，該擔當要擔當，不能讓事態往更差的方向走，自己的聲譽是小事，整體運行控制好風險才是關鍵。
第四個事是2021年7月28日火警返航事件應急處置，如果按照常規的預案可能處理七八個小時都不一定，這個時候利用專業資源支撐，我們通過專家研判，果斷地絕配，就是從跑道頭先退下來，迅速采取這樣的一個專業基礎上的科學決策，群策群力的會商，解決占用跑道的問題。
第五個就是去年6月20日的一個漏油事件，很多飛機都出現過，但是這架飛機漏油的比較多。最大的問題是當時接報，說這架飛機已經正常了沒有什么問題，但是靠我們值班體系進行了會商研判，從而進一步地確定瀝青跑道漏油之后是否可以開放、什么時候開放，控制一下風險，給我們啟發也是這樣，你個人值班能力與組織值班能力融合好才能更好控制衍生的風險。
最后一個就是應急救援實訓基地建設與應急救援可視融合系統，如何打造綜合的值班能力，培訓演練很重要，這里面主要是三個方面、三個角度，打通天地人三方資源實現協同，整合了我們飛機駕駛員的模擬機的訓練，還有空管的360度的仿真系統，這樣就是讓飛行員在訓練的時候管制員可以一起進行應急場景的訓練，同時在地面我們消防員、指揮員也可以同時態勢感知的情況下一起進行訓練，打通了天地人三方資源。
第二建設一個可視化的融合系統，如何讓大家更好地感知系統，我們采取一些手段。另外就是開展沉浸式的培訓，大家代入角色。這是我們跟空管一起360度沉浸式的仿真訓練系統，這是我們開發的應急指揮的融合通信系統，通過這些辦法不斷給值班的同志們進行賦能，讓他在值班的時候，心里有底。背后是有支撐的。
最后有一句話，解決突發事件等挑戰性難題是我們領導力水平的重要實踐體現，而值班能力的強弱是其中重要的環節和抓手。但現實中，不但對如何提升值班能力“術”這個層面缺乏研究，對如何塑造優秀的值班文化“道”的這個層面上也是缺乏基礎理論性探討，致使在實際工作中，把本應是有助于提升綜合能力的值班，當成了一種負擔，甚至把值班日視為風險日，因此為持續提升值班能力，有效指導實踐工作，迫切需要從安全軟科學出發，加強值班能力值班文化相關理論研究，為機場值班能力建設，提升機場應急管理水平奠定堅實理論基礎。
給大家匯報完畢，歡迎大家多多批評指正，再次感謝我們論壇給我這樣的一個機會，謝謝大家。