中國民航科學技術研究院事故調查中心預防研究處副處長 王霖（張哈斯巴根/攝）
民航應急管理信息化發展路徑
王霖：大家下午好，我是王霖，來自航科院下設的民航局事故調查中心，顧名思義，事故調查中心主要的職責就是搞事故調查，所以說事故調查中心的這個職責最主要的就是事故調查，其次就是根據事故調查我們基于事故調查的數據來進行事故的預防，其次進行應急的管理。
感謝本次首屆民航應急管理論壇的主辦方的邀請，得到這次寶貴的發言機會，我深感榮幸，幾周前黨的二十屆三中全會順利召開，通過了進一步全面深化改革推動中國式現代化的決定，其中是完善了重點領域安全保障體系的重要的部署，我們今天的論壇正是圍繞應急管理體系建設開展的，就此而言，今天的論壇舉辦正當其時。
既落實了黨中央的精神，又謀劃了民航業的發展，也給大家提供了一個交流和合作的平臺。
今天我發言的題目是民航應急管理信息化發展路徑，對于在座的民航人來說，建設民航強國，是我們的主要的目標，這就需要推動民航高質量的發展，而高質量的發展，又離不開行業安全水平的不斷提高，這也是統籌安全和發展以新安全格局保障新發展格局這個也是二十大三中全會精神在民航領域的一個具體的闡釋和體現。
民航安全能力的現代化離不開科技的有力支撐，特別是當今科技日新月異的今天，運用新興技術，應對危機風險，不斷豐富和強化技防手段是具有非常重要的現實意義。
下面我就從時代背景、發展方向、實踐路徑三個方面給大家進行一個匯報。
在時代北京方面，當前科學技術革命是以信息技術為主導的，人類社會物理世界、信息空間是相互的交互聯通的，以數字化為基礎，以網絡化為構架，以智能化為趨勢。社會的信息化特征是日益凸顯，程度不斷加深，這也是我們當前民航應急所處的現實環境，也是以后發展的重要的方向。
與此同時，在應急管理信息化方面，也是有廣泛的政策來源的，上午很多的專家也提到了這些，在宏觀的國家戰略層面，黨的二十大做出了加快建設網絡強國、數字中國的重大部署，23年2月，中共中央國務院也印發了《數字中國建設整體的規劃》將數字中國上升到數字時代推進中國式現代化的重要引擎這樣的戰略高度，明確的提出了為公共安全、城市運行管理、基層治理要提供精準、智能、高效的管理和決策支撐這樣的任務。而在應急管理整體部署的層面，早在2018年我們應急體制改革之初就出臺了《應急管理信息化發展戰略框架》著準于云計算、物聯網、移動互聯等來提升應急管理能力，在十四五國家應急的體系規劃中，應急管理科技信息化的水平和綜合保障能力大幅提升也是其中重要的內容。所以說下一步我們民航的應急管理需要對黨和國家的重大部署進行一個落實和回應。
第二在發展方向上，在23年的7月份，民航局發布了加快推動指揮民航建設發展的指導意見，為加快構建民航數字化新生態提供支撐也做出了部署。
其中民航的公共云服務大數據新一代空管的基礎數據設施的建設，智慧機場、民航互聯網+行動等方面也是取得了豐碩的成果，為行業的應急管理信息化的深入推進發展，也是奠定了基礎，所以說民航的應急管理的信息化既是指揮民航建設的重要組成部分，也是應急管理能力提升的現實需求。
在不久前新修訂的《突發事件應急管理法》出臺，對于管理與指揮體系的構建，也給予了重點關注，指出要建立統一指揮、專長兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，而大安全、大應急的框架體系的構建是為了形成統籌管理、統分結合的應急管理新機制，由此可見，下一步加強綜合協調提高統籌能力，是應急管理發展的總體的方向。
這其中既涉及到不同的主體之間的協同聯動，也涉及到事前、事中、事后的全過程的管理，民航應急信息化的建設應該將更多的主體和業務領域包含在內，發揮信息化聯通的優勢，在制度機制建設，業務流程設計，技術服務方面要協同的發力。
因此，就民航的應急管理的信息化的發展而言，我們認為其核心應該是以信息為牽引，構建智能的一體化的多功能的民航應急生態體系，助力實現應急管理的——從智能感知、智能預警、智能決策、智能應用到綜合評估等全方位的服務的保障體系。
民航應急信息化需要與業務進行一個緊密的融合，要以實踐為基礎，以問題為導向。所以說在第三個實踐路徑上，因為調查中心是一個民航局唯一的專職的事故調查的機構，參與了我們國內幾乎所有的事故以及嚴重事故和一般事故的調查，所以我們總結出來是民用航空器重特大事故都具有發生突然性、處置復雜性、后果嚴重性這樣的一個特點。
所以需要民航系統內外不同層級不同的部門，需要全方位的全方面的聯動響應。而在實際工作中，傳統民航應急管理中，存在風險感知不全，資源信息分散，指揮協調不暢，應急培訓缺位等等一系列的問題，嚴重制約了民航應急管理能力的有效提升。
這個就是我們在近些年國內發生的一些嚴重的不安全事件，包括在首都機場，827國航330起火事件，在浦東我們埃塞俄比亞航空機的著火，杭州飛機的失火，重慶機場512沖突跑道等等一系列的事件都造成非常嚴重的損失，這里面在調查中，都發現其中或多或少暴露了上述的這些問題，通過事故調查一系列的積累，調查中心積累了一系列的大量的一手資料和素材，這些都是業外單位無法獲得的，我們根據這些材料進行了廣泛的研究，包括民航局的綜合司還有運行監控中心，也給予了我們民航的響應的一些項目的支持，我們也進行廣泛的實踐調研，認為民航的應急管理信息化應該是以數據來驅動應用，這個數據層面既包括民航的應急理論體系，這里面包括我們應急管理的規章、標準，也包括航空安全和應急經驗的數據，包括我們在事故調查收集到的一系列的案例和資料，還有我們的剛才韓主任提到的危險品的數據，這兩者我們因為從業務和數據融合方面要互為促進，共同組成應急管理信息化的驅動引擎，而在應急應用層面，根據應急主體的不同，按照層級顆粒化，顆粒度的不同設計不同的應急管理系統應用，既是面向機場集群式的應用，也可以是面向機場單一的系統，也可以下沉到部門業務級的應用。
包括我們針對給杭州機場的消防部門提供的應用，給首都機場醫院提供醫救的系統的應用，實現應急管理業務全面覆蓋和普遍的應用，具體到功能模塊，強化市場應急管理和突發事件處置的兩翼，圍繞數據融合、平急結合，數字預案、協同引導，回溯評估，決策支撐等關鍵的這些維度，利用多樣化的感知和交互終端，尤其是大家現在利用的這個手機和ipad方式，來推動民航突發事件處置能力和應急能力的變革性的發展。在項目研發的具體的實踐中，我們已經實現了基于數字化預案的可視化應急處置與協同，基于多維感知的監控，以及基于全量信息復盤的處置回溯，以及基于電子沙盤和虛擬仿真的高效的演練。以上的系統應用在廣東省機場集團、東北管理局、杭州機場、拉薩機場、重慶機場、首都機場等單位得到應用，并且也取得了非常好的反饋效果。
最后總結一下，民航應急信息化是技術發展的一個必然趨勢，也是黨和國家戰略部署的明確要求，具有廣闊的應用場景和實踐的需求，在進一步的深化應急信息化發展的過程中，應該提升系統化、扁平化、立體化、智能化的水平，構建與智慧民航運行能力相適應的應急管理信息化的體系，更好賦能民航高質量的發展，我的分享就到此結束，謝謝大家！