綜合司副司長 王海波
各位媒體朋友、各位網友，今天我們召開民航局5月份例行新聞發布會，這也是我們2021年的第4場新聞發布會，本次發布會仍然采用中國網線上視頻直播的形式。
出席今天新聞發布會的是：民航局新聞發言人、航空安全辦公室主任朱濤，發展計劃司副司長包毅，空管辦副主任張瑞慶。
今天的新聞發布會一共有4個方面的內容：
一是介紹2021年4月民航安全生產運行情況。
二是解讀民航鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興實施意見。
三是解讀中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖。
四是介紹民航局“我為群眾辦實事”任務清單情況。
首先，請朱濤主任通報4月民航安全生產運行情況。
2021-05-14 10:03:00
民航局新聞發言人、航空安全辦公室主任 朱濤
各位新聞界的朋友，大家上午好！
下面我通報今年4月份全國民航安全生產運行情況。
安全運行方面：4月份，全行業完成運輸航空飛行98.5萬小時，同比增長133.3%；通用航空飛行11.0萬小時，同比增長57.3%。未發生運輸航空事故，行業安全生產繼續保持總體平穩態勢。截至4月底，全國運輸航空持續安全飛行128個月、9269萬小時，安全運送旅客47.7億人次。
生產運行方面：4月份，民航恢復勢頭更加向好，全行業完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為92.1億噸公里、5109.4萬人次、65.5萬噸，同比分別增長132.8%、205.5%、35.0%。運輸總周轉量相當于2019年同期的87.7%，較上月提升了4.0個百分點；旅客運輸量為2020年以來月度新高，相當于2019年同期的96.2%，較上月提高了6.8個百分點；貨郵運輸規模較2019年同期增長9.0%，較上月提升5.3個百分點，其中全貨機完成貨郵運輸量26.3萬噸，較去年同期增長11.2%。
運行保障方面： 4月份，共保障各類飛行45.0萬班，日均1.5萬班，日均同比增長115.4%，環比增長6.2%。全國航班正常率為82.7%，保持在較高水平。
通報完畢，謝謝！
2021-05-14 10:06:00
發展計劃司副司長 包毅
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作出一系列重大部署和安排，先后出臺了一系列政策文件，從發展規劃制定、重大項目安排、重大政策實施等方面全力支持貧困地區脫貧致富和建設發展，全面打響脫貧攻堅戰，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，脫貧攻堅成果舉世矚目。民航局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，制定印發《進一步加大脫貧攻堅工作力度實施意見》，舉全行業之力，推動貧困地區民航業穩步全面發展，在助力貧困地區如期打贏脫貧攻堅戰、全面實現小康等方面發揮了重要作用。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善，是黨中央在新的歷史發展階段，構建新發展格局背景下做出的重大決策部署，近期印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，要求保持主要幫扶政策總體穩定、支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大、持續改善脫貧地區基礎設施條件、重點謀劃建設一批機場、確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣、做好人才智力支持政策銜接、做好規劃實施和項目建設銜接等。
為深入貫徹黨中央、國務院文件精神，進一步發揮民航作為戰略性、先導性產業的重要作用，以及在解決交通不便地區人民群眾出行、改善地方投資環境、促進旅游資源開發等方面的優勢，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，民航局于2021年5月印發了《鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興實施意見》。《實施意見》包括總體要求、基本原則、工作目標、重點任務和保障措施五個部分。總體要求提出堅持以人民為中心，以供給側結構性改革為主線，以提升脫貧地區民航基礎設施綜合保障能力為基礎，更好滿足脫貧地區人民群眾出行需求，以發揮民航行業比較優勢、強化戰略產業帶動為重點，接續推進脫貧地區發展和群眾出行條件改善，幫助脫貧地區走出一條新時代振興發展新路，全面做好鄉村振興工作。基本原則要求堅持先行引領、強化戰略銜接，堅持平穩過渡、確保幫扶政策穩定，堅持改革創新、加強民航新型基礎設施建設，堅持統籌協調、做好協作配合。工作目標明確，到2025年，民航脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，脫貧地區機場布局網絡更加完善，機場綜合保障能力進一步提高，航空運輸通達性、便捷性和服務品質顯著提升。重點任務主要是圍繞工作目標，從加強頂層設計、完善機場布局，加快運輸機場建設、完善綜合交通體系功能，做好機場發展后半篇文章、發揮機場整體效益，加強民航運輸服務、支撐鄉村特色產業發展，加快通用航空發展、促進地方經濟動能轉換，保持基金投入力度、做好基礎需求保障，強化定點幫扶舉措、推進鄉村全面振興等7個方面提出了具體工作內容。保障措施主要包括加強組織領導、做好工作機制銜接、加強輿論宣傳、加強監督指導等4個方面。
下一步，民航局將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把鞏固拓展民航脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興作為“十四五”時期民航的重要工作，強化責任落實，抓緊抓實抓細《實施意見》落地各項工作，推動貧困地區脫貧之后民航高質量發展，讓脫貧地區人民過上更好生活。
2021-05-14 10:15:00
各位媒體和記者朋友：
大家上午好！民航局日前正式發布《中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖》，提出要大力推進新一代航空寬帶通信的應用，建設公用、專用相結合的民航5G網絡，積極構建國際一流的現代化民航通信基礎設施體系，助力智慧民航運輸系統的建設與運行。這是民航局首次明確提出以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術在中國民航應用的系統性實施路徑。
新一代航空寬帶通信技術是促進民航業數字化轉型、賦能"智慧民航"的關鍵技術。全面建立以航空安全通信為核心的航空器寬帶通信能力，是貫徹國務院關于促進民航業發展若干意見的重要舉措，是推動智慧民航建設和發展的重要措施，是民航行業高質量發展的有力保障，是多領域民航強國建設的重要技術支撐。在廣泛征求意見的基礎上，民航局依據中國民航總體發展戰略規劃，為統籌明確5G通信技術在民航領域的發展方向，為民航各運行單位使用無線數據通信技術解決運行需求提供技術指南，結合國際民航組織安全通信有關要求，制定出臺了《路線圖》。
《路線圖》指出，要堅持新發展理念，深入貫徹《新時代民航強國建設行動綱要》，落實"十四五"時期民航"一二三三四"總體工作思路，推動基于5G通信技術的新一代航空寬帶通信技術自主創新，加快我國通信領域核心優勢技術在民航行業的落地。同時明確了民航法規標準體系建設、國際標準制定、建設"四個能力"、全領域示范推廣等四項主要任務。
《路線圖》明確，要大力推進新一代航空寬帶通信的應用，建設公用、專用相結合的民航5G網絡，積極構建國際一流的現代化民航通信基礎設施體系，助力智慧民航建設與運行。考慮到新一代航空寬帶通信技術應用是一項長期任務，需要分步實施，《路線圖》將中國民航新一代航空寬帶通信技術應用實施分為三個階段，即近期（2021-2025年）、中期（2025-2030年）和遠期（2030年-2035年），并提出了各階段要完成的主要任務。
近期：到2025年底，為示范推廣階段，主要目標是完成基于5G AeroMACS 2.0技術"機-車-場道-設施"（有改動）協同運行應用示范并在行業推廣，深化新一代航空寬帶通信系統在民航各領域典型應用示范。
中期：到2030年底，為全面應用階段，主要目標是建成以新一代航空寬帶通信系統為基礎，公用、專用相結合的智慧網絡基礎設施，實現空管、機場、航空公司、服務保障等各主要運行要素的智能互聯。
遠期：到2035年底，為融合共享階段，主要目標是構建空天地一體化的新一代航空寬帶通信體系，實現民航行業應用"全覆蓋"，全面實現民航生態圈各要素終端泛在互聯、信息互操作共享，為實現民航"出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平臺"的現代化民航基礎設施體系奠定堅實基礎。
《路線圖》要求，民航局、國內設備制造商、國產商用飛機制造商、無人駕駛航空器制造商、運輸航空運營人、通用航空運營人、機場運行單位、空管運行單位、通信運營商等各方要明確職責和分工，積極構建多元主體參與、合作協同的體制和機制，為新一代航空寬帶通信技術在民航業的應用提供堅實的保障。
在《路線圖》實施過程中，民航行業需要尤其著力加強四個方面能力的建設。一是健全基礎設施能力，依據民航行業應用需求及航空安全通信相關要求，開展民航5G專網/公網的建設和應用，覆蓋機場、空管、航空公司、旅客、監管等運行場景；二是建立技術認證能力，建設新一代航空寬帶通信技術認證實驗室，開展符合國際民航標準的技術認證、測試，并完成相關系統的民航應用驗證評估工作；三是提升設備研發能力，指導相關航電和地面設備的研發、驗證和制造，開展航電設備的適航和運行批準及地面設備的使用和運行批準；四是完善空中航行服務能力，在機場、空管、航空公司等運行單位開展新一代航空寬帶通信系統相關配套能力建設，制定完善相關規則、流程和工作程序，完成相關人員培訓。
除了建設這四個能力外，還要研究制定與新一代航空寬帶通信系統民航應用配套的相關政策、法規和技術標準，其中既包括國內法規標準體系的建立，也包括國際標準的制定。有了這些作為基礎，才能使得基于5G的新一代航空寬帶通信技術在不久的將來全面支撐以"智慧機場、智慧空管、智慧航空器運行、智慧監管"為核心的智慧民航系統建設，服務民航智慧出行。
我的介紹就到這里，謝謝大家！
2021-05-14 10:23:00
各位新聞界的朋友：
下面我發布民航局“我為群眾辦實事”任務清單。
根據黨中央關于在全黨開展黨史學習教育的部署，民航局認真開展民航系統黨史學習教育，切實把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作相結合，認真推進 “我為群眾辦實事”實踐活動，立足民航行業發展實際，針對群眾航空出行中亟待解決的困難和民航服務中需要改進的工作，研究推出了10件實事，努力讓廣大旅客享受到更高品質的民航服務，切實增強航空出行的獲得感幸福感。具體如下：
一是繼續保持較好航班正常水平。主要目標：航班正常管理能力進一步提升，航班延誤或取消后的旅客服務工作進一步改善，2021年國內客運航空公司航班正常率穩定在80%以上，全國千萬級以上機場平均放行正常率和始發航班正常率力爭達到85%。
二是提升行李全流程跟蹤能力。主要目標：無線射頻識別（RFID）技術應用加快推進，旅客行李全流程跟蹤系統在千萬級以上機場得到推行，行李全流程跟蹤服務的覆蓋范圍進一步拓展。
三是深化旅客中轉便利化服務。主要目標：“干支通、全網聯”的航空運輸服務網絡更加完善，中轉便利化服務產品更加豐富，行李直掛、通程航班的普及度進一步提升。推出更多“民航+其他交通運輸方式”的多式聯運產品，“一站式購票”范圍繼續擴大。
四是全面實施無紙化便捷出行。主要目標：身份證一證通行有力推進，無紙化、自助值機的覆蓋面進一步擴大。積極應用人臉識別技術，積累“一張臉”便利出行經驗。
五是提升機場旅客安檢效能。主要目標：新技術新設備在民航安檢領域應用更加廣泛，旅客“易安檢”模式在千萬級機場得到推行，安檢效能進一步釋放，提升旅客過檢體驗。
六是提升機上餐食服務水平。主要目標：機上餐食服務模式進一步創新，機上餐食種類更加豐富，地域特點更加鮮明，餐食質量評價更加科學合理，更好滿足旅客個性化需求。
七是推進航空器客艙無線網絡服務。主要目標：“客艙無線網絡提供空中服務”試點示范有效開展，促進更多乘客能夠利用自備移動通信終端享受到高品質、多元化、有特色的空中網絡服務。
八是改善客票退改簽服務。主要目標：客票退改簽工作流程進一步優化，切實縮短客票退款時限。客票使用規則的告知更加清晰顯著，便于旅客按需選擇。隔離區內自助改簽服務得到推廣，避免旅客重復安檢。
九是便利老年人航空出行。主要目標：更好滿足老年人航空出行需求，保留線下機票銷售窗口，支持現金支付和憑證打印，人工柜臺的咨詢、指引等服務更加完善，在具備條件的機場設立老年人優先購票窗口、專用等候區域或綠色通道。
十是提升投訴管理能力。主要目標：民航服務質量監督平臺建設更加完備，民航服務質量監督電話12326及APP的投訴管理功能進一步優化，對旅客投訴的受理和處理能力進一步提升。
下一步，民航局將進一步加大工作力度，對已納入清單的任務，按照臺賬式管理，高標準逐項推動落實，確保“我為群眾辦實事”實踐活動取得實實在在效果，在切實為群眾解難題、辦實事中，持續推進民航高質量發展。
2021-05-14 10:26:00
張瑞慶：5G通信是我國核心優勢技術領域，也是未來一段時間內帶動國內相關產業發展的重要引擎。從2017年政府工作報告首次提到“5G”，再到2019年5G應用從移動互聯網走向工業互聯網，進入商（業）用元年，國家政策對5G的重視度不斷上升。2020年是5G發展的關鍵年份，中央、國務院多次在會議和文件中強調“加快5G商用步伐”，充分體現了5G對拉動新基建和經濟增長的重要性和緊迫性。
調研顯示，我國5G政策大致可分為支持5G相關基地建設部署、培育5G技術應用場景、加大5G技術研發力度、構建5G安全保障體系等類型。可以看出，國家對5G的規劃和發展重點不僅限于單純的移動通信，更重要的是與相關產業深度融合，構建應用生態。民用航空是技術密集型行業，充分推進新技術的應用是民航發展的重要一環，也是我國邁向多領域民航強國的必經之路，5G與民航行業的深度融合與應用對行業發展具有重要意義。
像這位記者所說，民航對技術安全性要求很高，因此5G在民航的應用也要根據不同場景，采取安全類與非安全類通信相結合的方式，這與我們日常在手機上使用的5G網絡并不完全等同。目前，新一代航空寬帶通信技術在民航領域的應用場景主要包括：機場飛行區內飛機和車輛使用的機場場面航空專用網絡、航站樓里旅客使用的公共網絡、飛行階段飛機前艙使用的空地通信網絡、和后艙使用的空中互聯網等。這四類場景基本覆蓋了民航機場、空管、航空器運行的全階段、全流程，通過合理設置各類應用場景的技術演進路線與過渡方案，建立中國民航5G AeroMACS、5G LDACS、5G ATG和5G公共網絡等技術標準體系和設備研發應用體系，能夠提供5G公網與專網相結合、安全通信與非安全通信相結合的解決方案，從而讓5G真正賦能智慧民航，推動民用航空高質量安全發展。
2021-05-14 10:30:00
張瑞慶：目前，飛機上的無線網絡速率相對較慢，主要是受到通信技術體制限制原因。為解決此問題，我局將會同國務院有關部門，共同加快推進網絡基礎設施演進升級，有效提升通信速率。一是將傳統衛星通信技術升級為高通量衛星通信技術；二是結合5G新基建，將ATG通信系統由4G升級為5G通信技術；三是優化現有網絡結構，增強網絡覆蓋。
今年，“推進航空器客艙無線網絡服務”已納入民航局“我為群眾辦實事”實踐活動任務。為將此項任務落到實處，我局將制定相應政策，推動智慧民航發展，提升航空公司加裝和升級無線網絡設備的積極性。同時，還要充分發揮航空公司、電信運營商以及互聯網企業等各方優勢，激發市場活力，不斷融合創新服務內容與方式。相信在近年內，將有更多乘客能夠進一步享受到高品質、多元化、有特色的空中網絡服務。
2021-05-14 10:33:00
2021-05-14 10:37:00
朱濤：4月份以來我國華東、中南、西南、西北等多地頻繁出現雷雨天氣，影響范圍大，持續時間長，對民航航班運行造成較大影響。一般而言，只要雷雨出現在始發地機場、目的地機場或飛行航路，都會影響飛行安全、降低航班運行效率，可能造成航班取消、延誤、返航或備降。據初步統計，因天氣原因造成的航班不正常數量較三月份增長43.6%。
為降低雷雨天氣對民航運行的影響，民航各單位將按照“早研判、早決策、早調整、早集中、早啟動”的“五早”原則，提前制定各項應對措施，加大對重點區域、主要機場及繁忙航路的氣象監測預警，實時更新并細化流量管理措施，盡可能降低雷雨天氣對航班運行的影響。此外，民航局還將加強對每日運行情況的實時監控，必要時召開視頻會，督促各單位在確保安全的前提下爭取航班正常。
在旅客服務方面，民航局將督促航空公司、機場、空管等部門加強溝通協調，通過多種渠道及時、準確向旅客告知航班動態信息和后續航班安排，并做好客票退改簽的相關服務工作。
2021-05-14 10:41:00