綜合司副司長 朱云祥
各位媒體朋友、各位網友，今天我們召開民航局4月份例行新聞發布會，這也是我們2021年的第3場新聞發布會，本次發布會仍然采用中國網線上視頻直播的形式。
出席今天新聞發布會的是：民航局航空安全辦公室副主任吳世杰，發展計劃司副司長包毅，運輸司副司長商可佳。
今天的新聞發布會一共有3個方面的內容：
一是通報2021年3月及1季度民航安全生產運行情況；
二是介紹中國民用航空局新時代支持革命老區振興發展工作方案；
三是介紹北京2022年冬奧會和冬殘奧會民航運輸保障工作準備情況。
首先，請吳世杰副主任通報3月及1季度民航安全生產運行情況。
2021-04-16 10:02:00
航空安全辦公室副主任 吳世杰
下面我通報今年3月份及一季度全國民航安全生產運行情況。
安全運行方面：3月份，全行業完成運輸航空飛行96.3萬小時，同比增長130.7%；通用航空飛行10.3萬小時，同比增長212.4%。未發生運輸航空事故，行業安全生產繼續保持總體平穩態勢。截至3月底，全國運輸航空持續安全飛行127個月、9171萬小時，安全運送旅客47.2億人次。
生產運行方面：3月份，共完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為89.2億噸公里、4782萬人次、65.5萬噸，同比分別增長128.5%、215.7%和35.4%。
與疫情前相比，運輸總周轉量相當于2019年同期的83.7%，恢復勢頭良好；旅客運輸量相當于2019年同期的89.4%，其中國內航線完成旅客運輸量4768.3萬人次，已超過2019年同期水平；貨郵運輸量較2019年同期增長3.7%，其中全貨機完成貨郵運輸量26.4萬噸，同比增長4.6%。
第一季度，共完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為203億噸公里、1.02億人次、178.2萬噸，同比分別增長22.8%、37.5%和28.7%，分別為2019年同期的65.6%、63.4%和106.2%。
運行保障方面：3月份，共保障各類飛行43.8萬班，日均1.4萬班，日均同比增長116%，環比增長48.3%。全國航班正常率為86.8%，保持在較高水平。
第一季度，共保障各類飛行105.2萬班，日均1.2萬班，與2020年同期相比增加23.7%，與2019年同期相比減少27.6%。全國航班正常率為91.2%。
通報完畢，謝謝！
2021-04-16 10:06:00
發展計劃司副司長 包毅
革命老區是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證,在中國共產黨的歷史上具有十分重要而特殊的地位。革命老區大部分位于多省交界地區，很多仍屬于欠發達地區。黨中央、國務院高度重視革命老區建設發展，自2012年以來，先后出臺了一系列政策文件，從發展規劃制定、重大項目安排、重大政策實施等方面全力支持老區建設發展。民航局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，制定印發《支持革命老區開發建設實施方案》，舉全行業之力，推動老區民航業穩步全面發展，對改善老區對外交通條件、完善當地綜合交通運輸體系，特別是助力老區如期打贏脫貧攻堅戰、全面實現小康做出了積極努力，發揮了重要作用。
2021年年初，為支持革命老區在新發展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，同全國一道開啟社會主義現代化建設新征程，國務院印發了《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，要求完善老區運輸機場和通用機場布局、提高機場綜合保障能力，進一步強化民航業在培育老區振興發展新動能、提升老區經濟質量效益等方面的支撐能力。為深入貫徹國務院文件精神，進一步發揮民航作為戰略性、先導性產業的重要作用，以及在解決交通不便地區人民群眾出行、改善地方投資環境、促進旅游資源開發等方面的優勢，推動革命老區走出新時代振興發展新路，民航局于2021年4月印發了《新時代支持革命老區振興發展工作方案》。
《工作方案》共分四個部分，分別為總體要求、工作目標、重點任務和保障措施。總體要求提出堅持以人民為中心，以供給側結構性改革為重點，進一步提升革命老區民航基礎設施綜合保障能力，注重發揮民航行業比較優勢和戰略產業作用，加強與國家重大區域戰略互動銜接，助力老區鞏固拓展脫貧攻堅成果，幫助老區走出一條新時代振興發展新路。工作目標明確，到2025年，革命老區機場布局網絡進一步完善，綜合保障能力進一步提高，機場通達性和出行便捷性進一步提升，有效支撐老區振興發展。重點任務主要是圍繞工作目標，從強化規劃指導、加快推進機場建設、加強老區機場與其他交通方式銜接、做好機場后半篇發展文章、促進老區與重大區域戰略對接、助力發展紅色旅游、積極推動通用航空發展、積極擴大對外開放、加大資金支持、強化人才隊伍建設等10個方面提出了具體工作內容。保障措施主要包括加強組織領導、加強監督指導、加強輿論宣傳等3個方面。另外，為強化任務落實，《工作方案》對重點任務進行了細化分解，形成《重點任務推進方案》并印發，明確了主要工作事項、推進方式、時間要求、預期效果和責任單位。
下一步，民航局將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把新時代支持革命老區振興發展作為“十四五”時期民航的重要工作，強化責任落實，加快《工作方案》實施，推動革命老區民航高質量發展，把老區建設的更好，讓老區人民過上更好生活。
2021-04-16 10:15:00
運輸司副司長商可佳
今天，距離北京冬奧會開幕僅有294天，各項籌備保障工作都在緊張有序進行。按照冬奧組委職責分工，民航主要承擔賽會的航空運輸保障任務。自相關工作啟動以來，民航系統全面貫徹落實習近平總書記關于冬奧籌辦系列重要指示批示精神，按照“簡約、安全、精彩”辦賽要求，加強組織領導，積極協調配合，實施專項行動，踐行真情服務，全力全速推動各項工作。
在完善組織架構方面，民航局2019年4月成立冬奧航空運輸保障領導小組，制定總體工作方案，在安全保障、運輸服務和科技應用等多個方面進行工作部署，建立起由民航局、民航地區管理局和各運行保障單位共同組成的航空運輸三級保障機制。
2020年7月，民航局參與組建由京津冀三地政府和國家有關部委參加的北京冬奧會和冬殘奧會機場服務保障工作協調小組，統籌推進各項籌備工作，協調解決跨部門、跨區域的民航服務保障事項。
根據國際奧委會和北京冬奧組委總體安排，賽時，北京首都機場和大興機場將作為非競賽場館，為冬奧旅客提供抵離服務。民航局已聯合北京冬奧組委、海關總署、國家移民局等單位，組建了北京冬奧會機場運行團隊，凝聚合力，集約資源，下沉管理重心，確保各項工作落實到位。
在加快實施重點任務方面，我們以專項工作組的方式，專人、專職、專責推進。主要包括四個專項任務：一是建設抵離信息系統。民航局和北京冬奧組委聯合開發冬奧抵離信息系統，已于今年3月1日正式上線，該系統實現了賽會相關人員、航班、行李等信息的整合發布，以信息化、數字化賦能抵離保障服務，工作效率將得到顯著提升。二是前移值機柜臺。我們組織實施北京、延慶和張家口三個冬奧村值機柜臺前移項目，賽會期間可直接在冬奧村為各國代表團辦理乘機手續和行李托運手續，通過創新服務流程，提升服務品質。三是行李全流程跟蹤。利用RFID即射頻識別等技術實現冬奧旅客行李全流程跟蹤、位置查詢及異常預警等服務功能，提高行李運輸可靠性和旅客的滿意度。四是完善機場無障礙設施。組織無障礙專家、體驗員和行業管理人員先后赴大興機場和首都機場進行無障礙設施專項考察踏勘，對標國際，對標一流，持續優化改進提升。
下一步，民航將按照“全力沖刺、全面就緒、決戰決勝”要求，加強橫向協作、縱向聯動、整體協同，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會做出更大貢獻。同時，我們將繼續踐行“發展為了人民”的理念，將冬奧保障的創新性成果，復制、推廣、應用到民航日常航班服務中，為廣大旅客提供更加滿意的航空運輸服務。謝謝大家！
2021-04-16 10:22:00
2021-04-16 10:25:00
人民日報、環球時報記者提問：今年一季度航空公司盈利情況如何？從航司的經營表現及運輸相關數據，是否能夠說明中國民航業已經走出疫情陰影？
發展計劃司副司長包毅答記者問
包毅：從航空公司經營效益指標看，今年第一季度，航空公司仍發生虧損，但虧損程度較上年同期有所收窄。第一季度，航空公司累計營業收入878.8億元，同比減少1.1%，累計虧損300.5億元，同比減虧45.8億元。從逐月數據看，1月份虧損104.8億元，2月份虧損116.1億元，3月份虧損79.6億元。
從航空公司主要生產指標看，第一季度，全行業完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為203.0億噸公里、1.02億人次、178.2萬噸，分別恢復至2019年同期的65.6%、63.4%和106.2%。從逐月數據看，民航運輸生產呈現“前低后高”的恢復態勢，1月至3月民航運輸總周轉量分別恢復至2019年同期的59.8%、52.1%和83.7%。
總的來說，行業恢復勢頭持續向好，但也面臨一些壓力。主要表現在：國內個別地區散發的新冠病例給地區的航空出行需求造成一些波動；全球疫情形勢依然嚴峻，外防輸入壓力不減，國際航線旅客運輸量依舊保持低位；目前，行業整體虧損額仍然較大，民航企業依舊面臨較大經營壓力。
2021-04-16 10:30:00
澎湃新聞、封面新聞、環球時報記者提問：根據相關預測，今年的五一假期，將成為有史以來最火爆的五一，請問為保障五一乘客順利出行，民航局做了哪些工作？有哪些出行建議？
運輸司副司長商可佳答記者問
商可佳：五一期間，春暖花開，氣候宜人，對全國各地來說都是出游的好時節，加上春節以來，國內疫情防控措施有力有效，這5天的假期一定會使前期抑制的航空運輸需求得到充分釋放。從機票預訂情況來看，可謂“量價齊升”，明顯高于剛剛過去的清明小假期，也有望高于2019年五一假期水平，其中，中遠程出行旅客增幅相對較大。從出行高峰時間看，除了假期的首末，也就是4月30日、5月1日和5月5日以外，5月9日也有較為集中的返程客流。
為滿足旅客國內出行需求，民航局主要做了以下幾方面工作：一是積極引導和鼓勵航空公司將閑置的國際航線航班時刻和保障資源轉移到國內，調整完善國內航線網絡，滿足假日市場需求；二是在3月底夏秋航季換季新增了國內322條航線，日均國內客運航班計劃達到1.3萬班，比冬春航季增長6.6%，在此基礎上，我們又安排各航空公司執行五一假期國內加班近2000班；三是從4月1日起，開展2021年“民航服務質量標準年”主題活動，推出了一系列服務舉措，包括：無紙化出行提質升級、中轉便利化和老年人出行便利服務措施等，將為旅客提供更加順暢、便捷、舒適的航空出行體驗。
關于出行建議方面，考慮到當前仍處于疫情防控常態化階段，我們建議：一是有條件的旅客要避開五一假期首末出行高峰，既能降低防疫風險，又能節約出行成本，還能獲得比較好的航空出行體驗；二是隨時關注疫情的動態變化，避免前往中高風險地區，及時了解途經地和目的地的疫情防控規定，按要求及時申報個人行程；三是出行途中要做好個人防護和清潔消毒，配合民航防控措施安排，盡量選用自助值機和掃碼登機，減少直接接觸。如果旅客在機場或者航班上感覺到有發熱、干咳、乏力等癥狀，請立即向民航工作人員尋求幫助。
五一假期期間，民航各單位將全力以赴，確保廣大旅客出行安全、快捷、順暢。歡迎大家選擇民航出行。
2021-04-16 10:34:00
封面新聞記者提問：近日，民航局提出，今年要積極引導全行業以及國內外各優秀科研單位和IT企業參與智慧民航建設，請問民航局目前對此有哪些具體的規劃？
發展計劃司副司長包毅答記者問
包毅：“十四五”是中國民航從單一航空運輸強國向多領域民航強國轉段進階的重要時期。民航局統籌謀劃提出了以智慧民航建設為主攻方向的“十四五”民航發展思路，要求以智慧民航建設為主線，把推進智慧民航建設貫穿到行業發展的全過程和各領域，讓智慧民航建設成為驅動行業創新發展的主要動力。
智慧民航建設十分需要各方面的積極參與和大力支持，正像馮正霖局長在智慧民航建設領導小組第一次會議上提到的，沒有旁觀者，都是主導者、組織者、參與者。民航局歷來積極支持行業內外優秀科研單位和IT企業參與智慧民航建設。在2018年6月，民航局舉辦了以“新時代、新作為、新成果”為主題的首屆民航科教創新成果展，來自行業內外的80多家企事業單位全面展示了民航在科技和教育領域的創新成果。2019年5月，民航局舉辦了以智慧民航為主題的第十屆中國民航發展論壇，與科技對話、同世界交流，共同探討智慧民航建設趨勢，分享智慧民航建設成功經驗。近幾年來，民航局先后與多家科研單位簽訂戰略合作協議，組建了民航科教創新攻關聯盟，成立了民航高質量發展研究中心，立足當前研究安排智慧民航建設，面向中長期研究民航科技規劃戰略。
2020年12月，民航局印發了《推動新型基礎設施建設促進民航高質量發展實施意見》和《五年行動方案》，提出依托新一代信息技術，圍繞“出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平臺”的五個一目標，打造系統化、協同化、智能化、綠色化的民航基礎設施。同時也提出，支持鼓勵行業外高新技術企業深度參與民航新型基礎設施建設，與行業內企事業單位聯合建立研究或實施機構，加快形成行業內外多元參與、多領域協同的創新生態。
同時，民航局已與航天科技、中國電科等大型科技集團，百度、阿里、騰訊、華為等IT企業、中航信等行業單位充分接洽，啟動了智慧民航技術架構、未來應用場景等方面的研究。下一步，民航局將繼續秉承開放包容的工作理念，進一步整合優化行業內外各方資源，研究建立智慧民航建設專家庫，擴大智慧民航建設參與范圍，提高參與度，汲取各方先進經驗做法，進一步加強頂層設計，為智慧民航建設構建開放融合的發展環境。
2021-04-16 10:40:00