民航局綜合司副司長 孫文生

各位媒體朋友、各位網友，今天我們召開民航局2024年第4場新聞發布會。

出席今天新聞發布會的是：民航局航空安全辦公室副主任李勇，民航局運輸司副司長徐青、民航局運行監控中心副主任戴軍。

今天專題新聞發布會主要內容是：一是介紹4月民航安全發展運行情況；二是介紹民航開展服務提質增效年主題活動安排。

民航局航空安全辦公室副主任 李勇

各位新聞界的朋友，大家下午好！

下面我通報今年4月份全國民航安全生產運行情況。

安全運行方面：4月份，全行業共完成運輸航空飛行107.9萬小時，同比增長7.4%；累計飛行42.2萬架次，同比增長3.1%。通用航空飛行12.8萬小時，同比增長4.2%。未發生運輸航空事故，安全運行態勢總體平穩。

生產運行方面：4月份，航空運輸生產繼續保持總體平穩。全行業完成運輸總周轉量113.8億噸公里，同比增長21.6%，較2019年同期增長8.3%；完成旅客運輸量5595.0萬人次，同比增長10.6%，較2019年同期增長5.3%，其中，國內客運規模較2019年同期增長8.1%，國際客運規模突破500萬人次，完成509.6萬人次，恢復到2019年同期的83.8%，恢復水平連續三個月超80%；全行業完成貨郵運輸量68.4萬噸，同比增長25.3%，較2019年同期增長13.9%，其中，國內、國際貨運規模較2019年同期分別增長1.2%和39.1%。

運行保障方面：4月份，共保障各類飛行49.0萬班，日均16329班，日均同比增加6.5%，與2019年同期相比增加1.2%。航班正常率為81.4%。

民航局運輸司副司長 徐青

民航局始終堅持“以人民為中心”的發展思想，自2016年起，已連續8年在全行業開展服務質量主題活動，聚焦旅客對民航服務的期盼和關切，持續推出便民服務舉措，得到廣大旅客的認可。為進一步提升民航服務管理能力和水平，更好地激發航空運輸市場消費活力，民航局決定開展2024年“民航服務提質增效年”主題活動，這也是第九次在行業內開展服務質量主題活動。

今年3·15期間，我們在全行業組織開展了“推動服務再升級，激發民航新活力”宣傳活動，活動期間共收到20余萬張“我最期待的民航服務”投票和2萬多條有效建議。為回應廣大旅客的呼聲，我們將大家的投票結果和集中關注的問題納入到今年主題活動中，制定了4項辦實事清單和16項重點工作任務。

首先，我介紹一下4件辦實事任務的主要內容：

一是提升民航旅客出行和支付便利性。鼓勵航空公司增加國際航線航班，做好國際航線增班保障工作。配合中國人民銀行做好支付便利化工作，滿足老年人、外籍來華人員等群體的出行和支付便利化需求。

二是持續優化客票退改規則。引導企業不斷優化客票退改簽階梯費率，逐步完善退改簽收費標準。

三是逐步縮短托運行李提取時間。鼓勵機場、航空公司通過硬件設施設備升級改造、優化行李動線流程等措施，逐步提升托運行李提取效率。

四是推動適老化無障礙服務升級。貫徹落實交通部、民航局、中殘聯、全國老齡委等六部門聯合發布的《關于進一步加強適老化無障礙出行服務的通知》要求，持續提升適老化無障礙出行服務水平。

我們將完善工作機制，加大協調和督導力度，確保上述4件實事取得實實在在的效果。此外，今年的主題活動還從提升航班正常水平、便利旅客航空出行、不斷改進服務短板、增強服務管理能力四個方面，提出了服務舉措。

在提升航班正常水平方面，我們將加快智慧空管建設，深化民航協同運行機制，不斷提高航班運行效率。

在便利旅客航空出行方面，我們將加快推進“干支通，全網聯”航空運輸網絡體系建設，以點帶面深化“空鐵聯運”合作，提升安檢工作質效，穩步提升國內“空中快線”產品的數量和效率。

在不斷改進服務短板方面，我們將持續規范行李運輸服務，積極打造多樣化的地空通信上網服務產品，提升航空銷售網絡平臺的票務服務水平。

在增強服務管理能力方面，我們將持續推動航空公司和機場加強服務質量管理體系建設，優化旅客投訴管理，鼓勵企業打造服務產品品牌。

“民航服務提質增效年”主題活動是我們貫徹落實《質量強國建設綱要》《“十四五”航空運輸旅客服務專項規劃》《新時代新征程譜寫交通強國建設民航新篇章行動綱要》工作要求，推動民航高質量發展的重要舉措。我們將通過此次活動，進一步提升服務水平，持續增強旅客對民航服務的安全感、幸福感和獲得感。

民航局運行監控中心副主任 戴軍

進入四月份，特別是四月中旬以來，華東、中南地區尤其是珠三角地區出現了往年罕見的長時間、大范圍、高強度的對流天氣，對民航運行造成很大干擾。根據氣象部門預測，今年6-8月的雷雨季節，我國整體天氣形勢偏差，極端天氣較往年將有所增加，同時又恰逢暑期航空運輸高峰，民航運行保障壓力非常突出，可以說是全年運行保障最為關鍵的階段。

民航局高度重視雷雨季節運行保障工作，深入學習貫徹習近平總書記相關指示批示精神，落實國務院相關工作部署，緊密結合民航工作實際，制定下發《2024年雷雨季節民航運行保障總體方案》，統籌指導全行業開展雷雨季節民航運行保障。

主要措施方面，一是牢固樹立安全第一思想不動搖，嚴格運行標準，將“兩個絕對安全”落到實處，同時加強值班值守，妥善做好突發事件應急處置；二是把握“能（綜合保障能力）需（運行需求）平衡”主線，按照“五早”原則（早預警、早會商、早決策、早處置、早告知），動態做好生產組織，在受到不利因素干擾時始終確保運行態勢平穩可控；三是重點保障發生返航備降、長時間延誤、長時間機上等待的航班，做好不正常航班的運行恢復工作；四是發揮民航運行“一盤棋”優勢，依托“全國-區域-機場”三級協同運行機制，加強全行業協同聯動，形成工作合力。

民航局運輸司副司長 徐青

今年，民航局繼續把國際客運增班作為重點工作，會同相關部門統籌施策，全力推進國際客運航班進一步恢復，積極支持中外航空公司在我國國際航線上加大運力投入，完善國際航線網絡，便利中外人員往來。

近一周（2024年5月6日至5月12日）中外航司共執行國際客運定期航班5493班（每個往返航班計為1班），恢復至疫情前約73.1%，客運航班通航70個國家，其中比疫情前新增科威特、塞爾維亞、坦桑尼亞、盧森堡、巴布亞新幾內亞5個通航國家。我國與共建“一帶一路”國家間客運航班量已恢復至每周4053班，約為疫情前的76.6%，比行業平均恢復水平高3.5個百分點，航班量占比73.8%，比疫情前提升4.4個百分點。

近期，國航已于4月27日起開通至巴西的北京—馬德里—圣保羅航線，每周2班；南航已于5月11日起開通至墨西哥的深圳—墨西哥城航線，每周2班；國航計劃自今日起開通至古巴的北京—馬德里—哈瓦那航線，每周2班；海航計劃自6月21日起開通至匈牙利的深圳-布達佩斯航線，每周2班；南航計劃自6月27日起開通至匈牙利的廣州—布達佩斯航線，每周4班。

下一步，民航局將繼續做好國際航線航班的審批和保障工作，及時協調推進解決各航空公司在恢復國際航班過程中遇到的問題和困難，并加大國際客運航權資源的使用監測力度，引導各航空公司提升航權資源使用效率，進一步完善國際客運航線網絡，提升國際航空運輸的通達性和便利性，更好地服務對外交往和旅客出行。

民航局航空安全辦公室副主任 李勇

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，切實維護航空安全秩序，民航局黨組研究部署，自2023年7月起開展為期1年的依法整治“機鬧”，維護航空安全秩序專項行動。按照專項行動統一部署，民航局成立了專項行動領導小組，組建了依法處置、飛行安全、運輸服務、宣傳教育等四個專項工作組。強化源頭管控治理。實施了提升航班運行協同、深化航班取消專項治理、減少航班臨時性調整、優化投訴處理機制等9項服務措施，從前端避免旅客負面情緒發生，減少服務糾紛，防止“機鬧”誘因放大升級。壓實了航空公司安全生產主體責任，完善處置預案，強化應急培訓，累計組織機組實操培訓和聯合演練21萬人次，全面提升一線員工應急處置能力，加強客艙秩序安全管控。持續規范處置措施。進一步深化空地“防、控、打”一體推進，完善航空公司應急處置決斷機制，明確拒載、移交、報警標準流程，建立“機鬧”行為同步快處機制。積極推動綜合施策。民航局會同中央文明辦、中宣部開展“安全乘機 文明出行”十大提醒語評選推廣，加大行業宣教力度，定期開展法制宣傳和政策解讀，提高旅客守法自覺，引導旅客文明乘機。

專項行動以來，截至今年5月10日，公安機關依法辦理“機鬧”案件760起，每百萬旅客中擾序行為人占比較專項行動前下降12.8%，有效遏制了“機鬧”事件多發態勢，有效維護了航空安全秩序。

下一步，民航局將緊緊圍繞“遏制機鬧多發態勢，堅決維護民航安全秩序”的總體目標，切實鞏固專項行動成果。一是堅決守牢安全底線。加強全方位、全鏈條管控，壓實航空公司安全主體責任，加大“機鬧”風險排查整治和應急處置，堅決避免因“機鬧”危及航空安全事件的發生。二是持續深化綜合治理。加大典型“機鬧”行為打擊、曝光力度，指導航空公司調整優化內部投訴管理機制。三是推動建立長效機制。包括“機鬧”事件處置移交機制、復盤分析機制。指導航空公司、機場將整治“機鬧”納入公司管理手冊、制度文件中，將相關監督措施納入民航行政部門日常監管內容，常態化開展督導檢查，久久為功，確保取得實效長效。