民航局運輸司航空物流處處長王衛(wèi)軍主旨發(fā)言
把握航空物流發(fā)展新格局 促進航空物流高質(zhì)量發(fā)展
王衛(wèi)軍：尊敬的李金濤市長，劉科總經(jīng)理，潘理事長、郝司長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家上午好。
非常榮幸參加本次論壇，在這里分享關(guān)于航空物流的一些體會和感悟。本次大會聚焦航空物流門戶樞紐，開拓?zé)o人機物流未來，探索航空樞紐技術(shù)與新技術(shù)、新模式融合發(fā)展，對提升樞紐機場、物流服務(wù)功能，拓展航空物流發(fā)展新空間，促進交通物流深度融合發(fā)展具有十分重要的意義。在此，受司領(lǐng)導(dǎo)委托向本次大會勝利的召開表示熱烈祝賀，也對長期以來關(guān)心和支持航空物流發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事表示衷心的感謝。
今天我分享的內(nèi)容主要分三個部分，一是發(fā)展成就，二是面臨形勢，三是重點工作。
一、近年來，隨著科技的日新變化，航空物流業(yè)正在不斷創(chuàng)新與變革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力，“十三五”尤其是2020年新冠疫情以來，全球經(jīng)濟格局加速重構(gòu)，國際貿(mào)易形勢復(fù)雜嚴峻。黨中央、國務(wù)院對我國航空貨運發(fā)展高度重視，同時也提出了更高的要求。
民航局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署。在《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“以支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為目標，以降本增效提質(zhì)為核心，以打造競爭力強的企業(yè)為重點，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、自主可控的航空物流網(wǎng)”。在《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》中提出，“加快航空物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力強服務(wù)、強保障、強治理、建設(shè)規(guī)模領(lǐng)先、安全可靠、智慧先進、優(yōu)質(zhì)高效的航空物流體系”。
今年，民航局正在開展各項規(guī)劃的中期評估工作，總體來看，近年來在行業(yè)各單位的共同努力下，我們航空物流主要取得了以下的發(fā)展成效：
一是保障能力顯著提升。截至10月底，全行業(yè)貨機機隊規(guī)模已經(jīng)增至254架，較2022年增加31架，較2019年增加了81架。機場貨運設(shè)施保障能力約3100萬噸，其中國際航站設(shè)施利用率約80%。二是1-10月份國際貨郵運輸量222.3萬噸，同比增長0.7%，為2019年112.6%。國際貨運航班量穩(wěn)定在2587班/周，較2019年同期增長了51%。地方政府也對航空貨運發(fā)展重視程度不斷提升，爭先打造航空貨運樞紐，積極培育貨運航線，引進航空市場主體，推動航空物流與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為暢通國民經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)揮了重要作用。
二是樞紐建設(shè)加快推進。聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架關(guān)鍵節(jié)點，加快推進綜合貨運樞紐強鏈補鏈工作，構(gòu)建符合新時代要求的現(xiàn)代化機場體系，推動鄂州花湖、成都天府、杭州蕭山、鄭州新鄭等樞紐建成或者是偷運重要的貨運設(shè)施，推動廣州白云、深圳寶安、西安咸陽等樞紐機場改擴建工程，加快建設(shè)貨運相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是不斷深化低空空域改革，引導(dǎo)無人機企業(yè)加快起降場建設(shè)。豐翼、迅蟻全國無人機物流垂直起降場數(shù)量分別達到200個和140個左右，航線數(shù)量分別達到200條和250條。
三是網(wǎng)絡(luò)布局逐步完善。2023年以來，民航局繼續(xù)沿用疫情期間支持航空貨運發(fā)展的系列政策和各項舉措，截至目前，全貨機航線網(wǎng)絡(luò)加速擴大腹艙運力供給明顯提升，國內(nèi)方步初步形成以京津冀、長三角、粵港澳、成渝四大世界級機場群為主的航空貨運通道?！昂娇肇涍\+卡車航班”空地聯(lián)運模式不斷深化拓展。國際方面與129個國家和地區(qū)簽訂了雙邊航空運輸協(xié)定，建立了不同開放程度的三、四、五航權(quán)安排，其中國際航線336條，我國貨運航司連通境外國家61個，境外機場142個，其中“一帶一路”共建設(shè)國家42個。
四是智慧物流有序發(fā)展。智慧物流作為民航新基建重點方向，不僅是智慧民航建設(shè)的重要內(nèi)容，更是推進航空貨運向航空物流轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要抓手。截至目前，主要的航司、機場加速推進貨運單證電子化該改革與航空物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)海關(guān)、貨運代理、貨站、機場、航司、港口、鐵路等相關(guān)部門信息對接，增強了產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息共享，提高了貨物精準匹配能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，在隔行司機場的共同努力下，2022年全行業(yè)貨運單證電子化率達到65.6%。民航局也在相關(guān)團體標準的基礎(chǔ)上，正在積極的推進航空貨運信息交換規(guī)范行業(yè)標準的設(shè)立。
二、回往過去，在全行業(yè)共同努力下，我國航空物流取得了斐然的發(fā)展成就。但是展望未來，仍然是面臨著諸多機遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展之路依然任重道遠。
一是中國式現(xiàn)代化激發(fā)了航空物流需求。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，在現(xiàn)代化的背景下我國居民消費不斷升級，對品質(zhì)化、精細化、個性化的服務(wù)需求日益增長。跨境電商、快遞、醫(yī)藥、冷鏈生鮮等蓬勃發(fā)展，要求航空物流優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，豐富供給產(chǎn)品，以高質(zhì)量供給滿足居民更好的需求。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力物流發(fā)展。我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級，航空物流與制造、商貿(mào)等融合度不斷提升，已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟體，我國已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟體價值循環(huán)的連通樞紐，在國際大循環(huán)的分工體系中我國處于價值分工的中間位置，在此環(huán)境下我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要性日趨凸顯，保障的品質(zhì)化、精細化服務(wù)的要求日益擴展。此外，相比發(fā)達國家，我國第二產(chǎn)業(yè)占比比重偏大，伴隨著近年來我國科技領(lǐng)域的持續(xù)進步，高尖端產(chǎn)品貿(mào)易額不斷攀升，航空物流市場需求進一步的擴大。
三是對外經(jīng)貿(mào)開放格局穩(wěn)步擴大。新時期以來，我國正在加快推進以“一帶一路”為重點，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，未來一段時間內(nèi)，我國將堅持依靠改革開放，增強發(fā)展的內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平的開放，加快培育外貿(mào)新動能，拓展中間品等貿(mào)易的發(fā)展。航空物流作為我國經(jīng)貿(mào)往來的重要支撐，未來需求將保持穩(wěn)步的增長態(tài)勢。
四是跨境電商發(fā)展動力明顯增強。2023年疫情乙類乙管之后，社會恢復(fù)正常運行，跨境電商平臺和產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，跨境電商模式空運貨物運量增速可觀，根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，前三季度我國跨境電商進出口1.7萬億元，增長了14.4%，其中出口1.3萬億，增長17.7%，繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢。1-10月份，廣東、深圳跨境電商進出口額已超2022年全年，同比增長76%，我國的拼多多、速賣通、抖音等電商平臺已經(jīng)成為全球電商消費的主流平臺，其產(chǎn)品已成為我們重要的空運貨源。
三、作為行業(yè)管理部門，民航局未來將積極引導(dǎo)我國航空物流向著大物流層面布局，鼓勵企業(yè)在傳統(tǒng)貨運航空運輸和貨運倉儲的基礎(chǔ)上，大膽探索供應(yīng)鏈業(yè)態(tài)新模式與上下游合作，持續(xù)深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力航空物流行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
滴水穿石，非一日之功，推動落實大物流建設(shè)全面提升航空貨運能力不是一蹴而就，需要國家相關(guān)部委、地方政府、民航各單位相關(guān)企業(yè)的團結(jié)協(xié)作，保持對民航發(fā)展形勢的清醒認識與戰(zhàn)略主動，錨定目標久久為功，不折不扣把黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署及時轉(zhuǎn)化為具體的政策法規(guī)，轉(zhuǎn)化為貫徹落實的實際行動。
一是要強主體。加快培育具有競爭力的市場主體，支持國、東、南等傳統(tǒng)貨運企業(yè)做大做強，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，向航空物流鏈條兩端延伸。支持快遞、跨境電商等企業(yè)加強航空貨運能力建設(shè)，打造綜合物流繼承商。按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，支持企業(yè)全面發(fā)展。對有實力的航空物流企業(yè)予以航權(quán)、時刻等政策支持，打造具有全球競爭力的市場主體。引導(dǎo)支持航空物流企業(yè)與制造企業(yè)“抱團出海”，共建共享受海外貨站、轉(zhuǎn)運中心、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)戰(zhàn)略實施，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。
二是提效率。著力暢通航空物流運輸全鏈條，推動樞紐機場加快跨境電商、冷鏈、快遞等專業(yè)化設(shè)施配置，優(yōu)化機場國際與國內(nèi)、特貨與普貨設(shè)施布局，提升貨運設(shè)施綜合保障能力。加強對帶電貨物運輸?shù)闹笇?dǎo)工作，支持市場主體圍繞分級分類安檢，托運人白名單等開展創(chuàng)新試點。鼓勵機場按需設(shè)置前置貨站，提升全流程貨物運輸效率，支持鄂州國際貨運樞紐做大做強，配合開展航空貨運樞紐布局規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)航空貨運樞紐。
三是增智慧。加快推進完善智慧貨運體系建設(shè)支持以樞紐機場為核心的物流信息平臺建設(shè)促進不同市場主體信息互聯(lián)互通。支持航空貨物全流程跟蹤試點，并適時推廣應(yīng)用。以提升航空物流效率和服務(wù)能力為導(dǎo)向，支持鼓勵研發(fā)物流新技術(shù)、新裝備，加大智能倉儲、智能分揀系統(tǒng)，無人貨車等設(shè)備和云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，培育發(fā)展無人機物流、智能機器人等新業(yè)態(tài)，提升智慧化、智能化設(shè)施設(shè)備保障，提供貨物處理效率。
四是優(yōu)環(huán)境。加快出臺《民用航空貨物運輸管理規(guī)定》及相關(guān)文件的出臺，補齊相關(guān)法規(guī)標準空白?！睹裼煤娇肇浳镞\輸管理規(guī)定》的這部規(guī)章重點介紹一下，在落實國家放管服要求基礎(chǔ)上進行修訂的，它主要是在堅持安全的原則下，盡可能的給予市場主體更多的自由。同時也要完善智慧物流監(jiān)管平臺的建設(shè)，完善航空物流統(tǒng)計體系。圍繞航空物流全鏈條，加強和各部委的政策協(xié)同，聚焦市場要素配置保障能力的提升，包括多式聯(lián)運等方面的發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，推動航空物流高質(zhì)量發(fā)展，建成安全高效、通暢便捷的現(xiàn)代物流航空體系，是實現(xiàn)交通強國民航新篇章戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，我們每一個民航人、物流人都有當(dāng)好中國式現(xiàn)代化開路先鋒的使命與責(zé)任，我堅信在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全行業(yè)各單位的共同努力下，相互支持、相互配合下，我們航空物流的發(fā)展未來可期。最后，再次感謝主辦方所做的精心籌備和安排，謝謝，祝論壇圓滿成功。