民航局綜合司副司長孫文生
孫文生：各位媒體朋友、各位網友，今天我們召開民航局2月第一場新聞發布會。
出席今天新聞發布會的是：民航局航空安全辦公室主任朱濤，民航局運輸司司長梁楠，北京冬奧會冬殘奧會組織委員會機場運行團隊常務副主席孫劍英。
今天的新聞發布會一共有4個方面的內容：
一是介紹2022年1月民航安全生產運行情況；
二是介紹冬奧民航保障相關情況；
三是介紹民航局關于促進公共航空危險品運輸高質量發展相關情況；
四是介紹“十四五”航空物流專項規劃相關情況。
2022-02-16 10:02:00
民航局航空安全辦公室主任朱濤
朱濤：各位新聞界的朋友，大家上午好！
下面我通報今年1月份全國民航安全生產運行情況。
安全運行方面：1月份，全行業完成運輸航空飛行75.7萬小時，環比增長12.2%，同比增長2.9%；通用航空飛行5.8萬小時，環比下降44.1%，同比下降31.3%。行業安全生產繼續保持總體平穩態勢。截至1月底，我國運輸航空持續安全飛行137個月、9952萬小時，安全運送旅客50.9億人次。
生產運行方面：1月份，民航運輸生產總體延續恢復勢頭。全行業共完成運輸總周轉量64.8億噸公里，環比增長5.5%，同比增長2.0%，恢復到2019年同期的61.0%，恢復程度較上月提升4.1個百分點；完成旅客運輸量2951.2萬人次，環比增長8.9%，同比下降2.2%，恢復到2019年同期的55.2%，恢復程度較上月提升3.8個百分點；完成貨郵運輸量65.4萬噸，環比增長1.1%，同比下降2.3%，恢復到2019年同期的97.3%，恢復程度較上月提升6.6個百分點。
運行保障方面：1月份，共保障各類飛行34.8萬班，日均11226班，日均環比增長8.5%，與去年同期基本持平。1月份全國航班正常率為96.9%。
此外，據統計，春運前30天（1月17日-2月15日）共保障各類飛行34.0萬班，日均11322班，日均較2021年春運同期（前30天）增長24%；共運輸旅客2789.6萬人，較2021年春運同期增長28.6%；航班正常率為96.3%。
通報完畢，謝謝！
2022-02-16 10:02:00
北京冬奧會冬殘奧會組織委員會機場運行團隊常務副主任孫劍英
孫劍英：各位媒體的記者朋友們，上午好！我代表北京冬奧會機場運行團隊介紹北京2022年冬奧會和冬殘奧會機場抵離服務保障工作情況。
機場運行團隊在北京市委市政府、民航局和北京冬奧組委的堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記關于北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作的重要指示精神，牢牢把握“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，緊緊圍繞“好來、快走”的機場抵離工作目標，堅守“安全運行”和“疫情防控”兩個底線，以及時準確的信息為基礎、簡化便捷的流程為保障、快速有效的協調為手段，全面統籌，壓實責任，強化協同，狠抓落實，圓滿地完成涉奧航班入境的服務保障工作。根據統計，自1月4日至2月15日，首都機場累計保障涉奧航班436架次、涉奧人員18194人、行李48204件，出色地完成了49架次涉奧專機的航空運輸保障，實現了涉奧人員“好來”的目標。
隨著北京冬奧會臨近尾聲，涉奧人員的出境將進入高峰期，為實現“快走”目標，機場運行團隊全面謀劃、統籌資源、全力投入、合理調配，優化和完善了保障流程及配套防疫方案：
一是確定國際出港使用首都機場T3-C和T3-E航站樓冬奧保障專區作為離境通道。專區內實施閉環管理，駐場各單位嚴格執行民航局《北京冬奧會航空運輸領域疫情防控指南》和北京冬奧組委《疫情防控手冊》要求，各類保障人員采取二級防護和執行“四指定”“兩集中”措施。
二是優化完善了31項服務保障方案、1套運行應急手冊和25個應急處置快速檢查單。設立現場指揮部，建立各業務領域聯絡員機制和保障工作會商機制，堅持日調度，做到“事不過夜”，落實各方主體責任，狠抓運行管理，確保各項工作高效快速反應。
三是通過優化涉奧航班時刻、在三個冬奧村設置值機柜臺、提前辦理行李轉運等措施，有效化解離境高峰期的保障壓力。通過增加T3-C航站樓四層的落客車位、新增樓內超規行李電梯、擴容行李分揀區、配足行李推車以及加派地面保障人員等措施，提升保障資源供給；通過優化航站樓前和樓內的咨詢引導，調控車流、人流、行李流，開啟值機、安檢、海關、邊檢全部通道等措施，加強上下游銜接，實現機場冬奧保障專區的快速運轉。
目前，首都機場各駐場已全面做好準備，每日將派出1800余名工作人員、600名志愿者投入保障。機場運行團隊將鉚足干勁、再接再厲，以首善標準完成好北京冬奧最后階段的各項任務。雖然機場工作人員身著“六件套”防護服，但是我們一定通過真情服務，讓各國體育健兒感受到機場抵離服務的貼心、暖心和溫馨，展示中國民航形象，展示“雙奧之城”國門風采。
2022-02-16 10:03:00
民航局運輸司司長梁楠
梁楠：各位記者朋友，上午好！
下面向大家簡要介紹一下民航局近日印發的《關于促進公共航空危險品運輸高質量發展的指導意見》的情況。
從近年來行業發展的趨勢看，發展公共航空危險品運輸，對服務經濟社會發展、滿足人民生活需要、保障航空安全和提升航空物流服務質量具有重要意義。“十三五”以來，在黨中央國務院的堅強領導下，全行業堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持“一二三三四”民航總體工作思路，克服新冠肺炎疫情嚴重沖擊，危險品航空運輸實現了持續、穩步、安全發展。
但是，當前危險品航空運輸領域還存在一些問題和不足，如危險品航空運輸公眾安全意識有待提升，新業態新模式的快速發展與供應鏈風險管控能力不足的矛盾日益凸顯，治理體系與治理能力有待完善等。為此，按照“十四五”期間深化民航改革工作的意見和相關規劃要求，為進一步提升危險品航空運輸服務保障能力及管理水平，統籌好危險品航空運輸安全與發展的關系，在廣泛征求行業意見的基礎上，民航局出臺了《關于促進公共航空危險品運輸高質量發展的指導意見》。
為更好滿足新時期人民群眾對高品質航空貨物運輸服務的需求與期待，支持構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，《意見》提出，全行業要堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，加強安全可控的供應鏈建設，強化對關聯產業、公共衛生安全等領域的支持作用，持續提升公共航空危險品運輸服務保障能力、應急處置能力和現代化治理能力。到2025年，基本建成安全、高效、便捷、優質的公共航空危險品運輸服務體系。到2035年，全方位滿足危險品常態化運輸和應急運輸需求，建成現代化公共航空危險品運輸治理體系和治理能力。
《意見》確定了“十四五”期間，危險品航空運輸五大重點工作任務，一是完善法律規章體系，提高標準建設水平。二是嚴格落實企業主體責任，強化安全管理體系和信用管理體系建設，創新安全運輸技術，加強各崗位人員培訓。三是打造通暢的運輸網絡，提升專業化服務能力，加強信息化支撐作用，創新業務發展模式。四是夯實應急處置基礎，增強新型風險識別管控能力，保障應急運輸順暢。五是嚴格落實“六個起來”，持續推進監管創新，充分發揮行業自律作用，推動多部門協同治理。
為推動《意見》落實，民航局將加強組織協調，依法依規厘清權責邊界；加大投入力度，切實落實推動新型基礎設施建設有關實施意見和五年行動方案；強化人才保障，加強危險品運輸領域專家人才培養和梯隊建設；營造安全文化氛圍，樹立安全運輸、科學運輸的理念。
同時，為貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的指示批示精神及全國民航工作會議精神，宣貫最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等十部門聯合印發的《關于依法懲治涉槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪的意見》，支持公安機關依法打擊槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪。民航局于2月8日下發通知，部署開展2022年度危險品航空運輸專項整治工作，通過監管部門交叉檢查、日常監察，企業法定自查和專題培訓、宣教、競賽等活動，進一步落實企業安全生產主體責任，針對從事危險品航空運輸活動中可能存在的風險隱患進行排查整改；加強對危險品運輸相關知識及要求的宣傳，并引導廣大旅客和托運人自覺遵守法律法規；積極協調郵政主管部門，共同加強對郵件快件航空運輸安全的監督檢查；督促相關單位在重點環節加大對隱瞞夾帶等違法違規行為查處力度，支持公安機關依法打擊違法犯罪行為，保障危險品航空運輸持續安全。
希望通過指導意見的落實和專項整治的開展，科學統籌安全與發展，推動危險品航空運輸健康、安全、高質量發展。
謝謝大家。
2022-02-16 10:03:00
民航局運輸司司長梁楠
梁楠：各位記者朋友,上午好！
非常感謝各位對航空物流發展的關心。“十四五”時期，是我國民航發展格局拓展期，也是航空物流發展重要窗口期。為貫徹落實黨中央、國務院關于提高我國航空貨運能力，增強我國物流行業國際競爭力的指示批示精神，加快推動現代航空物流轉型升級，推進多領域民航強國建設，按照民航規劃工作領導小組總體安排，我們編制了《“十四五”航空物流發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》從內容上主要分為五個部分：
一是總結“十三五”時期，航空物流在發展規模、航線網絡、安全保障、企業競爭力、治理能力、綜合效益等方面取得的成績，剖析當前行業內存在的“主體服務能力不強”“基礎保障能力不足”“數字化水平不高”“營商環境有待改善”等問題。二是分析“十四五”期間，航空物流面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，明確要求實現降本增效、提高服務品質、加快技術創新，建立自主可控的航空物流體系。三是明確指導思想、基本原則和發展目標，從“規模領先、安全可靠、智慧先進、優質高效”四個方面提出了12項發展指標體系，以現代化服務體系、智慧物流和精準治理體系建設為重要抓手，加快航空物流供給側結構性改革，健全現代流通體系、暢通雙循環，為建設多領域民航強國提供有力支撐。四是部署服務體系、保障體系、治理體系三方面重點任務：服務體系建設以培育優質市場主體、打造“通道+樞紐+網絡”物流發展格局為重點，在提升產業服務能力、延伸拓展服務領域等方面發力；設施體系建設以優化樞紐布局、完善基礎設施、建設智慧貨運、完善集疏運體系為重點，建立系統化、專業化、集中化、智慧化的貨運設施保障體系，提升運行效率；治理體系建設以“建規范、優環境、強監管”為重點，落實完善規章標準、優化資源配置、加強協同治理、創新治理手段等任務。五是提出了加強組織協同、提升人才保障、強化規劃落實三方面保障措施，涵蓋了規劃落地的各階段、多方面、全要素。
此外，需要特別強調的是，作為首個航空物流專項規劃，《規劃》在內容方面重點體現了航空物流四大認識轉變的牽引：
一是從“重客輕貨”到“客貨并重”的轉變。改變以往重點支持客運的政策導向，實施“客貨并重”發展策略。由于客機腹艙載貨具有成本低、通達廣的特點，“航空物流發展不能簡單追求全貨機數量上的增加”，需要統籌好“客貨關系”。當前乃至今后一段時期，客機腹艙仍然是最現實的選擇之一。
二是從“場到場”到“門到門”的轉變。我國航空物流表面上弱在空中，實際上弱在鏈條，傳統航空貨運服務鏈條較短，主要提供“機場到機場”的運輸服務，難以滿足“門到門”的運輸需求，缺乏最先一公里的攬貨能力與最后一公里的地面配送能力。
三是從單一業態到全局生態的轉變。發展著力點從單一的運輸鏈條拓展到與多種生產鏈條融合，推進物流降本增效從單一物流環節向物流組織模式創新轉型。著力推動航空物流企業與快遞、跨境電商、生產制造企業深度合作。
四是從行業管理到融合治理的轉變。堅持系統觀念，發揮市場機制和各部門的政策合力，推動航空物流生產方式由行業化向社會化轉變，打造精準治理、多方協作的社會治理新模式。
下一步，隨著《規劃》的印發實施，我們將會同有關部門著力抓好規劃的貫徹落實，加快推動傳統航空貨運向現代航空物流的轉型升級，著力打造自主可控、安全可靠的航空物流產業鏈、供應鏈，提升對國家經濟安全的保障作用，更好滿足我國經濟社會發展和人民美好生活對現代化航空物流的需要。
謝謝大家。
2022-02-16 10:04:00
民航局運輸司司長梁楠
澎湃新聞記者提問：發展危險品航空運輸對經濟社會發展有著什么樣的意義？
梁楠：隨著我國航空業已由高速增長階段轉向高質量發展階段，包括危險品貨物在內的航空貨運已成為現代流通體系建設中的重要一環。航空運輸危險品的概念中，既有危險性顯而易見的各類化工產品，也有日常生活中常見的商品。作為航空運輸保障中要求最為嚴格和精密的細分業務之一，危險品航空運輸是一個國家航空運輸業保障能力和操作水平的直觀體現。在當前生產生活及疫情防控中，我們常見或急需的動力電池、手機、充電寶、疫苗藥物等很多都屬于航空運輸危險品的范疇，實現這些品類貨物的高效流通，是保障國計民生和產業鏈、供應鏈安全穩定的必然要求。
中國民航一直致力于完善危險品航空運輸管理，在確保航空運輸持續安全的前提下，努力提升運輸保障能力，既是為了充分履行我國作為國際民航組織締約國的義務，也在增加航空公司業務收入的同時，為國民經濟發展和社會進步發揮基礎性作用，對服務國民經濟生產、促進人民健康生活、保障航空安全和提升服務質量具有重要意義。下一步，中國民航將以落實《指導意見》為抓手，保持危險品航空運輸市場安全、穩定、繁榮的發展態勢，為我國航空運輸產業鏈的完整提供有力保障，支持高附加值、高技術工業產品快速走向世界，持續助力經濟社會發展和制造業轉型升級。
2022-02-16 10:06:00
民航局運輸司司長梁楠
人民日報記者提問：民航局將從哪些方面著手，保障“十四五”航空物流發展專項規劃順利實施？
梁楠:謝謝記者朋友的提問。“一分部署，九分落實”,為推動《規劃》各項目標落實落地，下一步，民航局將著力提升行業內部治理能力，牢牢扭住提高航空物流企業核心競爭力這一關鍵，以點帶面推動各項工作開展。近期聚焦疫情期間提升航空貨運能力，重點做好保通保運保供，支撐國內經濟建設，確保實現重要物資“出口出得去、進口進得來”；中長期則著眼于優化物流企業營商環境，完善基礎設施，打造“通道+樞紐+網絡”的布局，從根本上推動增強我國航空貨運和物流企業的核心競爭能力，構建安全可靠、自主可控的現代國際航空物流體系。
同時，物流發展專項規劃落實了《“十四五”國家規劃綱要》《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》要求，并與《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《“十四五”民用航空發展規劃》進行了有效銜接。在推進過程中,民航局將加大與相關單位的協同，爭取更多支持政策，加快建設自主可控、智慧先進的航空物流供應鏈體系。
2022-02-16 10:07:00
民航局運輸司司長梁楠
央視財經記者提問：作為航空貨運樞紐，鄂州花湖機場從1月24日完成了為期近一個月的校驗飛行，測試科目全部合格。按計劃，花湖機場將于3月邁入試飛階段，力爭6月底實現通航。請問現在該機場主體與配套工程進展如何？
梁楠：建設鄂州機場，是聚焦航空貨運設施發展短板和弱項，提升貨物運輸專業化水平，推進機場客貨并舉、協同發展，打造具有國際競爭力的航空貨運樞紐的重要舉措。
民航局高度重視航空貨運設施發展，于2016年批復鄂州機場場址，2018年出具可研行業意見并批復機場總體規劃，2019年批復初步設計。2020年，民航局聯合國家發改委出臺了《關于促進航空貨運設施發展的意見》，支持鄂州機場打造專業性貨運樞紐機場。
鄂州花湖機場項目主要包括三項建設內容，一是機場工程，建設東西2條均長3600米的遠距跑道；建設1.5萬平方米的航站樓、2.4萬平方米的貨運用房，124個機位的站坪；配套建設空管、消防救援、供電、供水等設施。
二是轉運中心及順豐航空基地工程，建設67.8萬平方米的分揀中心以及分揀轉運系統設備等。順豐航空公司基地工程，建設15.5萬平方米的機務維修設施等。
三是中航油工程。建設4萬立方米的機場油庫，1個5000噸級的碼頭泊位，以及航空加油站、輸油管線等。
目前，機場工程，航油工程，順豐航空基地第一期工程等已經基本建成，計劃于今年年中通過行業驗收和使用許可審查，具備開航投運條件。關于外部配套方面，地方政府正在按計劃積極推動相關公路、市政、鐵路、水系等配套工程，力爭與主體工程同步投運。
2022-02-16 10:07:00