明明實時公布的是重污染天氣，但是市民卻看見藍天白云。這是怎么一回事?

　　對此，廣東省環(huán)保廳解釋：“也許你看到的是藍天白云，但臭氧濃度已經(jīng)超標。”

　　原來，廣東大氣治污的線路圖已經(jīng)發(fā)生改變：臭氧超越PM2.5成為廣東首要污染物。2015年，廣東全省城市首要污染物中臭氧占比40.5%，首次反超PM2.5;2016年，臭氧作為首要污染物比例再升至42%。

　　2016年廣東全省城市首要污染物為臭氧。

　　廣東環(huán)保部門表示，過去兩年廣東空氣質(zhì)量全面達標，PM2.5呈現(xiàn)下降趨勢的同時，臭氧污染問題引起關(guān)注。今年1季度的數(shù)據(jù)顯示，廣東臭氧濃度指標同比上升17%，珠三角同比上升18.9%。這種無色透明的污染表現(xiàn)不像PM2.5那么明顯，對人體危害卻不小。

　　珠三角為臭氧重災(zāi)區(qū)

　　臭氧高值區(qū)主要位于珠三角核心區(qū)。

　　目前，臭氧高值區(qū)主要位于珠三角核心區(qū)，即廣州、佛山、東莞、肇慶一帶。

　　“監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全省臭氧濃度上升較快，其中上升20%以上的城市有佛山、中山、江門、陽江、茂名、云浮等市。”廣東省環(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人在廣東省1季度空氣質(zhì)量會上提出。

　　但目前，對臭氧的成因，相關(guān)部門并沒有解析得十分清楚。這讓廣東環(huán)保部門和專家深感憂慮。“如果說過去的檢測是量量體重、測測血壓，表象的檢查和治療，現(xiàn)在相當于要做CT、核磁共振，才能清楚。這就要求大幅提升治理能力。”

　　“臭氧污染多發(fā)生在光照強烈、氣溫較高的夏秋季，其對能見度的影響與PM2.5完全不同，有時候明明看見天氣晴朗，但其實臭氧已經(jīng)超標了。”暨南大學(xué)環(huán)境與氣候研究院副院長鐘流舉說，臭氧是二次污染物，大多來源于汽車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)排放出的氮氧化物和揮發(fā)性有機物，即VOCs，在光照作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成。VOCs本身具有高毒性特征，工業(yè)源排放的VOCs對環(huán)境及人體危害極大。

　　這種近地表的臭氧污染空氣具有強烈的刺激性，主要是刺激和損害深部呼吸道，并會損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，對人體皮膚中的維生素E起到破壞作用，另外工業(yè)源排放的揮發(fā)性有機物更對環(huán)境及人體危害極大。

　　廣東省環(huán)保廳負責(zé)人表示，解決臭氧污染的難點在于對VOCs的控制。行業(yè)總排放量大，但不同行業(yè)又有各自特點，需要定制化開發(fā)不同的方案，要加快推進“一企一策”治理的落實，加強監(jiān)督檢查，加快技術(shù)革新，減少揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放

　　13個重點行業(yè)納入監(jiān)管

　　VOCs對廣東大氣污染“貢獻”有多少?廣東省環(huán)保廳大氣處負責(zé)人介紹，被譽為臭氧元兇的VOCs，正是形成臭氧和PM2.5的關(guān)鍵前體物，也是灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來源。近兩年，廣東首要空氣污染物均以臭氧和PM2.5為主，VOCs帶來的大氣污染由此可見一斑。

　　根據(jù)廣東省地域情況和數(shù)據(jù)分析顯示，大氣污染物中二次污染物比一次污染物更多，可以占到70%到80%左右，而二次污染物有70%左右跟VOCs相關(guān)。由VOCs形成的二次污染氣體溶膠，占到了PM2.5的2/3到3/4。

　　廣東2015年初發(fā)布《廣東省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治實施方案(2014-2017年)》，把石油和石化、印刷、表面涂裝、制鞋、家具制造等13個重點行業(yè)納入了整治范圍。廣東省環(huán)保廳將上述行業(yè)的1434家企業(yè)納入VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄，實施“一企一策”整治。

　　“要么改，要么搬，沒有退路!”以家具行業(yè)為例，今年3月19日，中國最嚴苛的家具標準在深圳誕生。通過“深圳標準”限制高VOCs排放，督促深圳家具企業(yè)加快技術(shù)改造升級，補貼25%，全部實現(xiàn)水性化改造。深圳市家具行業(yè)協(xié)會監(jiān)測中心主任楊麗娜告訴記者，改造的目的就是強調(diào)環(huán)保和安全，對人和環(huán)境有好處。

　　短短十天以后，這個政策就出了“升級版”。3月27日，深圳出臺規(guī)定，家具產(chǎn)品從5月1日起制造過程將全面禁止使用溶劑型涂料、膠粘劑和有毒板材;政府對生產(chǎn)線改造補貼提高到40%;而沒有進行改造的企業(yè)，將拿不到排污許可證。

　　此外，違規(guī)企業(yè)還將被禁止參與政府采購，企業(yè)名單和家具信息將向社會通報。仍在使用油性涂料的企業(yè)，相關(guān)部門還將會進行強制停產(chǎn)整治。對于違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，產(chǎn)品將受到“下架”處理。

　　據(jù)了解，家具是廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深圳家具產(chǎn)值接近2000億元，占全國1/6。深圳家具將成真正意義上的環(huán)保家具，而水溶性改造成蔓延之勢。“對行業(yè)而言，誰不改造意味著誰將失去市場。” 楊麗娜說。

　　未來，廣東擬建立VOCs污染減排調(diào)度、通報和預(yù)警制度，定期調(diào)度重點工程項目的完成情況，對重點工程建設(shè)滯后、政策措施落實不到位的地市，實行通報。同時，引入第三方評估考核機制，逐年開展方案實施情況的評估考核，評估結(jié)果納入年度大氣污染防治考核。此外，對于空氣質(zhì)量改善和VOCs減排年度指標未完成的地區(qū)政府進行約談。

　　子行業(yè)細分精細化治理

　　今年初，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，正式將VOCs納入節(jié)能減排指標——到2020年，全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。根據(jù)國家要求，廣東到2020年要在2015年排放137.8萬噸VOCs的基礎(chǔ)上減排18%，其中重點工程減排量20.7萬噸。

　　為確保完成國家下達的總量減排目標要求，廣東省環(huán)保廳草擬了《廣東省“十三五”揮發(fā)性有機物減排工作方案(征求意見稿)》。4月底，已征求完畢意見。

　　根據(jù)《征求意見稿》，到2020年，廣東要基本建成VOCs精細化防控管理體系;全省現(xiàn)役源VOCs排放總量減少42.11萬噸。機動車VOCs綜合治理方面，珠三角地區(qū)要力爭在2018年實施機動車國六排放標準。

　　據(jù)悉，《征求意見稿》對重點行業(yè)的子行業(yè)做了明確的細分。如石化和化工行業(yè)，細化為石油煉制與石油化工，醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造;在工業(yè)涂裝行業(yè)中，則細分為集裝箱、汽車、家具、船舶、鋼結(jié)構(gòu)、其他交通運輸設(shè)備。要求推廣使用低毒、低(無)VOCs含量的油墨、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液等原輔材料。到2020年，珠三角區(qū)域內(nèi)建筑內(nèi)外墻涂飾全面使用水性涂料。

　　廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人表示，與以往著重末端治理不同，《征求意見稿》首次提出，將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件，并納入排污許可管理，對排放VOCs的建設(shè)項目實行區(qū)域內(nèi)等量或倍量替代。(人民日報中央廚房·南方南工作室 鄧圩)