明明實(shí)時(shí)公布的是重污染天氣，但是市民卻看見(jiàn)藍(lán)天白云。這是怎么一回事?

　　對(duì)此，廣東省環(huán)保廳解釋?zhuān)?ldquo;也許你看到的是藍(lán)天白云，但臭氧濃度已經(jīng)超標(biāo)。”

　　原來(lái)，廣東大氣治污的線路圖已經(jīng)發(fā)生改變：臭氧超越PM2.5成為廣東首要污染物。2015年，廣東全省城市首要污染物中臭氧占比40.5%，首次反超PM2.5;2016年，臭氧作為首要污染物比例再升至42%。

　　2016年廣東全省城市首要污染物為臭氧。

　　廣東環(huán)保部門(mén)表示，過(guò)去兩年廣東空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，PM2.5呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的同時(shí)，臭氧污染問(wèn)題引起關(guān)注。今年1季度的數(shù)據(jù)顯示，廣東臭氧濃度指標(biāo)同比上升17%，珠三角同比上升18.9%。這種無(wú)色透明的污染表現(xiàn)不像PM2.5那么明顯，對(duì)人體危害卻不小。

　　珠三角為臭氧重災(zāi)區(qū)

　　臭氧高值區(qū)主要位于珠三角核心區(qū)。

　　目前，臭氧高值區(qū)主要位于珠三角核心區(qū)，即廣州、佛山、東莞、肇慶一帶。

　　“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全省臭氧濃度上升較快，其中上升20%以上的城市有佛山、中山、江門(mén)、陽(yáng)江、茂名、云浮等市。”廣東省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在廣東省1季度空氣質(zhì)量會(huì)上提出。

　　但目前，對(duì)臭氧的成因，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有解析得十分清楚。這讓廣東環(huán)保部門(mén)和專(zhuān)家深感憂慮。“如果說(shuō)過(guò)去的檢測(cè)是量量體重、測(cè)測(cè)血壓，表象的檢查和治療，現(xiàn)在相當(dāng)于要做CT、核磁共振，才能清楚。這就要求大幅提升治理能力。”

　　“臭氧污染多發(fā)生在光照強(qiáng)烈、氣溫較高的夏秋季，其對(duì)能見(jiàn)度的影響與PM2.5完全不同，有時(shí)候明明看見(jiàn)天氣晴朗，但其實(shí)臭氧已經(jīng)超標(biāo)了。”暨南大學(xué)環(huán)境與氣候研究院副院長(zhǎng)鐘流舉說(shuō)，臭氧是二次污染物，大多來(lái)源于汽車(chē)尾氣、工業(yè)生產(chǎn)排放出的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，即VOCs，在光照作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成。VOCs本身具有高毒性特征，工業(yè)源排放的VOCs對(duì)環(huán)境及人體危害極大。

　　這種近地表的臭氧污染空氣具有強(qiáng)烈的刺激性，主要是刺激和損害深部呼吸道，并會(huì)損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，對(duì)人體皮膚中的維生素E起到破壞作用，另外工業(yè)源排放的揮發(fā)性有機(jī)物更對(duì)環(huán)境及人體危害極大。

　　廣東省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，解決臭氧污染的難點(diǎn)在于對(duì)VOCs的控制。行業(yè)總排放量大，但不同行業(yè)又有各自特點(diǎn)，需要定制化開(kāi)發(fā)不同的方案，要加快推進(jìn)“一企一策”治理的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加快技術(shù)革新，減少揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放

　　13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)納入監(jiān)管

　　VOCs對(duì)廣東大氣污染“貢獻(xiàn)”有多少?廣東省環(huán)保廳大氣處負(fù)責(zé)人介紹，被譽(yù)為臭氧元兇的VOCs，正是形成臭氧和PM2.5的關(guān)鍵前體物，也是灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來(lái)源。近兩年，廣東首要空氣污染物均以臭氧和PM2.5為主，VOCs帶來(lái)的大氣污染由此可見(jiàn)一斑。

　　根據(jù)廣東省地域情況和數(shù)據(jù)分析顯示，大氣污染物中二次污染物比一次污染物更多，可以占到70%到80%左右，而二次污染物有70%左右跟VOCs相關(guān)。由VOCs形成的二次污染氣體溶膠，占到了PM2.5的2/3到3/4。

　　廣東2015年初發(fā)布《廣東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治實(shí)施方案(2014-2017年)》，把石油和石化、印刷、表面涂裝、制鞋、家具制造等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)納入了整治范圍。廣東省環(huán)保廳將上述行業(yè)的1434家企業(yè)納入VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，實(shí)施“一企一策”整治。

　　“要么改，要么搬，沒(méi)有退路!”以家具行業(yè)為例，今年3月19日，中國(guó)最嚴(yán)苛的家具標(biāo)準(zhǔn)在深圳誕生。通過(guò)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”限制高VOCs排放，督促深圳家具企業(yè)加快技術(shù)改造升級(jí)，補(bǔ)貼25%，全部實(shí)現(xiàn)水性化改造。深圳市家具行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)中心主任楊麗娜告訴記者，改造的目的就是強(qiáng)調(diào)環(huán)保和安全，對(duì)人和環(huán)境有好處。

　　短短十天以后，這個(gè)政策就出了“升級(jí)版”。3月27日，深圳出臺(tái)規(guī)定，家具產(chǎn)品從5月1日起制造過(guò)程將全面禁止使用溶劑型涂料、膠粘劑和有毒板材;政府對(duì)生產(chǎn)線改造補(bǔ)貼提高到40%;而沒(méi)有進(jìn)行改造的企業(yè)，將拿不到排污許可證。

　　此外，違規(guī)企業(yè)還將被禁止參與政府采購(gòu)，企業(yè)名單和家具信息將向社會(huì)通報(bào)。仍在使用油性涂料的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)還將會(huì)進(jìn)行強(qiáng)制停產(chǎn)整治。對(duì)于違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，產(chǎn)品將受到“下架”處理。

　　據(jù)了解，家具是廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深圳家具產(chǎn)值接近2000億元，占全國(guó)1/6。深圳家具將成真正意義上的環(huán)保家具，而水溶性改造成蔓延之勢(shì)。“對(duì)行業(yè)而言，誰(shuí)不改造意味著誰(shuí)將失去市場(chǎng)。” 楊麗娜說(shuō)。

　　未來(lái)，廣東擬建立VOCs污染減排調(diào)度、通報(bào)和預(yù)警制度，定期調(diào)度重點(diǎn)工程項(xiàng)目的完成情況，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)滯后、政策措施落實(shí)不到位的地市，實(shí)行通報(bào)。同時(shí)，引入第三方評(píng)估考核機(jī)制，逐年開(kāi)展方案實(shí)施情況的評(píng)估考核，評(píng)估結(jié)果納入年度大氣污染防治考核。此外，對(duì)于空氣質(zhì)量改善和VOCs減排年度指標(biāo)未完成的地區(qū)政府進(jìn)行約談。

　　子行業(yè)細(xì)分精細(xì)化治理

　　今年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，正式將VOCs納入節(jié)能減排指標(biāo)——到2020年，全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。根據(jù)國(guó)家要求，廣東到2020年要在2015年排放137.8萬(wàn)噸VOCs的基礎(chǔ)上減排18%，其中重點(diǎn)工程減排量20.7萬(wàn)噸。

　　為確保完成國(guó)家下達(dá)的總量減排目標(biāo)要求，廣東省環(huán)保廳草擬了《廣東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物減排工作方案(征求意見(jiàn)稿)》。4月底，已征求完畢意見(jiàn)。

　　根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，到2020年，廣東要基本建成VOCs精細(xì)化防控管理體系;全省現(xiàn)役源VOCs排放總量減少42.11萬(wàn)噸。機(jī)動(dòng)車(chē)VOCs綜合治理方面，珠三角地區(qū)要力爭(zhēng)在2018年實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)悉，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的子行業(yè)做了明確的細(xì)分。如石化和化工行業(yè)，細(xì)化為石油煉制與石油化工，醫(yī)藥、合成樹(shù)脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造;在工業(yè)涂裝行業(yè)中，則細(xì)分為集裝箱、汽車(chē)、家具、船舶、鋼結(jié)構(gòu)、其他交通運(yùn)輸設(shè)備。要求推廣使用低毒、低(無(wú))VOCs含量的油墨、膠粘劑、清洗劑、潤(rùn)版液、洗車(chē)水、涂布液等原輔材料。到2020年，珠三角區(qū)域內(nèi)建筑內(nèi)外墻涂飾全面使用水性涂料。

　　廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與以往著重末端治理不同，《征求意見(jiàn)稿》首次提出，將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，并納入排污許可管理，對(duì)排放VOCs的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)等量或倍量替代。(人民日?qǐng)?bào)中央廚房·南方南工作室 鄧圩)